Решение по делу № 2-52/2017 (2-2430/2016;) от 30.08.2016

Дело № 2-52/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Семеновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 22 февраля 2017 года гражданское дело по иску И.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах МО Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах МО Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кетовского района, Кузьменкову Андрею Федоровичу, ДД.ММ.ГГГГ приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 15,7 га сельхозугодий для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи, и постановления Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Список невостребованных земель (земельных долей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в списке невостребованных земель в областной газете «Новый Мир» от ДД.ММ.ГГГГ №, также в указанном выпуске газеты опубликовано извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. по адресу: <адрес>, состоится собрание собственников земельных долей.

В повестке данного собрания указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьменков А.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу нотариуса Кетовского нотариального округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении имущества Кузьменкова А.Ф. наследственное дело не заводилось.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, право общей долевой собственности Кузьменкова А.Ф. не зарегистрировано.

Просит признать за муниципальным образованием Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Кузьменкова Андрея Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ., находящуюся в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 15,7 га сельхозугодий для сельскохозяйственного использования.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Администрации Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на иск, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Третьи лица Кузьменкова З.М., Кузьменков В.А. в судебное заседание не явились, почтовая корреспонденция, направленная в адрес третьих лиц, вернулась с отметкой о смерти адресатов.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В границах муниципального образования Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области имеются невостребованные земельные доли.

Администрацией Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области составлен список лиц из числа дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 02.03.2013 г., Государственном Учреждении «Редакция Кетовской районной газеты «Собеседник» от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на доске информации Администрации Менщиковского сельсовета по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области, которое было признано несостоявшимся в связи с неявкой участников долевой собственности (протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в качестве собственника земельной доли значится Кузьменков Андрей Федорович.

Список невостребованных земельных долей в границах бывшего ЗАО «Менщиковское» утвержден Постановлением Администрации Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАО «Менщиковское», имеет кадастровый №, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, его площадь составляет 100 776 000 кв.м.

Факт принадлежности Кузьменкову Андрею Федоровичу на праве общей долевой собственности земельной доли, общей площадью 15,7 га, расположенной по адресу: <адрес>, ассоциация «Менщиковская», подтверждается представленным в материалы дела свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Кузьменков А.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из сообщения нотариуса Кетовского нотариального округа Курганской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на имя Кузьменкова Андрея Федоровича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственного дела не имеется.

Как следует из справки главы Администрации Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, невостребованные земельные доли не обрабатываются, заросли травой и бурьяном.

По информации специалиста Администрации Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузьменков Андрей Федорович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован и проживал на момент смерти по адресу: <адрес>, с женой Кузьменковой Зинаидой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая выбыла в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ; сыном Кузьменковым Василием Андреевичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который выбыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (степень родства неизвестна), который выбыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Сведениями о наличии (отсутствии) потенциальных наследников после смерти Кузьменкова А.Ф. Администрация не располагает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона - главой 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1 – 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), а также опубликовывает этот список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Материалами дела подтверждается, что Администрацией Менщиковского сельсовета соблюден порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Список земельных долей опубликован в средствах массовой информации, а также на доске информации Администрации Менщиковского сельсовета, заявлений от лиц, чьи интересы могут быть затронуты признанием долей невостребованными, не поступало, в связи с чем, по истечении установленного четырёхмесячного срока с даты опубликования, упомянутый список утверждён органом местного самоуправления.

Таким образом, спорная земельная доля относится к невостребованным, поскольку собственник ею при жизни не распорядился, права в установленном порядке не зарегистрировал, в настоящее время собственник умер, наследственное дело после его смерти не заводилось, потенциальные наследники умерли.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования И.о. прокурора Кетовского района Курганской области, действующего в интересах МО Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах МО Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 15,7 га, принадлежавшую Кузьменкову Андрею Федоровичу, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения.

Судья                                       А.В. Гусева