Решение по делу № 2-302/2019 от 02.08.2019

Дело № 2-302/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ребриха, ул. Ленина, 136/1                         25 сентября 2019 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серожеевой Г.Ф.,

при секретаре Оробей Ю.В.,

с участием: представителя истца Мысякина В.Г., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Журавлева А.С., Борщевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ребрихинского района в защиту неопределенного круга лиц к Котов В.В. о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ответчику о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по информации главного государственного ветеринарного инспектора Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов. В ходе проверки установлено, что <дата> при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий в с.Рожнев Лог Ребрихинского района, Котов В.В. не предоставил специалистам КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» лошадь, имеющуюся в личном подсобном хозяйстве. Со ссылкой на нормы Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарных правил, истец указывает, что непредставление ответчиком животных (лошадей) в КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан ввиду возможного распространения заразных болезней животных.

Представитель истца М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Котов В.В. в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная ответчику по месту проживания, с соблюдением требований установленных Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п, возвращена в суд за истечением срока хранения, что позволяет считать ответчика надлежаще извещенным.

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Ж., Б., исковые требования поддержали в полном объеме, ответчик до настоящего времени животное в Управление ветеринарии для проведения профилактических мероприятий не представил.

Суд на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) признал возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Учитывая, что нарушение ветеринарного законодательства ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан, ввиду возможного распространения заразных болезней, прокурор, на основании положений ст.45 ГПК РФ, имеет право предъявить исковые требования в защиту неопределенного круга лиц.

Правоотношения в области ветеринарного законодательства регулируются нормами Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон О ветеринарии) и соответствующими Санитарными правилами, Ветеринарными правилами.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    В силу требований ст.18 Закона О ветеринарии, владельцы животных обязаны в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Аналогично, в соответствии с положениями п.7.4 СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика инфекционных болезней профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных» (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23), владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных, своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования); выполнять указания ветеринарных специалистов и специалистов службы санитарно-эпидемиологического надзора о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных.

В силу п.9.1, 9.2 указанных выше СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96, нарушение Правил влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основаниями для применения мер ответственности являются в том числе отказ от проведения обязательных профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий (исследования, иммунизация, дезинфекция, дератизация и другие) и нарушения сроков их проведения.

    Согласно п.3.1 СП 3.1.089-96, ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва», сибирская язва - особо опасная инфекционная болезнь животных и человека. Источник возбудителя инфекции - больное животное. Заражение человека происходит при уходе за больными животными, в процессе их убоя, снятия шкур, разделки туш, кулинарной обработки мяса, уборки и уничтожения трупов, при хранении, транспортировке, первичной переработке и реализации контаминированного животного сырья. Возможно заражение человека при контакте с контаминированной почвой, а также аспирационным и трансмиссивным путями.

Пунктом 3.6 СП 3.1.089-96, ВП 13.3.1320-96 установлено, что угрожаемой территорией считаются хозяйства, населенные пункты, административные районы, где имеется угроза возникновения случаев заболевания животных или людей. Границы угрожаемой территории определяют ветеринарные органы, учитывая эпизоотическую ситуацию, почвенно-географические, природно-климатические условия и хозяйственно-экономические связи хозяйств, населенных пунктов, заготовительных и перерабатывающих организаций и предприятий.

На угрожаемых по сибирской язве территориях, определяемых ветеринарными органами республик, краев, округов и областей по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ, проводят плановую профилактическую иммунизацию всех восприимчивых к болезни сельскохозяйственных животных, независимо от их принадлежности, используя принятые в практику вакцины в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению (п.4.3 СП 3.1.089-96, ВП 13.3.1320-96).

Кроме того, в силу ч.1 ст. 2.5 Закона О ветеринарии, животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Как следует из письменных пояснений представителя третьего лица Журавлева А.С. и приложенных к нему документов, в связи с регистрацией заболевания сибирской язвы в Целинном районе Алтайского края в 2012 году, наличием на территории Ребрихинского района 18 сибиреязвенных захоронений, весь Алтайский край относится к угрожаемой по сибирской язве территории.

Согласно Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Ребрихинского района Алтайского края на 2019 год, утвержденному начальником КГБУ УВ по Ребрихинскому району, лошади подлежат диагностическому исследованию (нематодозы, сап, случная болезнь), профилактической вакцинации (сибирская язва), дегельминтизации (нематодозы).

Как следует из справки о составе личного подсобного хозяйства от <дата> и подтверждено главой Рожне-Логовского сельсовета Т в судебном заседании, Котов В.В., проживающий без регистрации по адресу <адрес>, имеет в личном подсобном хозяйстве 1 лошадь.

<дата> при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий в <адрес>, Котов В.В. не предоставил имеющееся животное специалистам КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району», указанный факт подтверждается пояснениями Б., информацией на имя главного государственного ветеринарного инспектора (л.д.13), копиями путевых листов автомобиля принадлежащего КГБУ Управление ветеринарии по Ребрихинскому району.

<дата> Котов В.В. выдано требование, согласно которому в срок до <дата> он обязан обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных (лошадей).

<дата> Котов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КРФоАП, и как следует из пояснений представителей третьих лиц, до настоящего времени требование КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» не исполнил.

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком действующего ветеринарного законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан ввиду возможного распространения заразных болезней, общих для человека и животных (сибирской язвы).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком, доказательств опровергающих доводы иска, не представлено, следовательно, при установленных судом обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Обязать Котов В.В. представить в КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» животное (лошадь) для проведения ветеринарных профилактических мероприятий по недопущению заболеваний.

    Взыскать с Котов В.В. в доход местного бюджета 300 (триста) руб.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Председательствующий          Г.Ф. Серожеева