Решение по делу № 2-3/2015 (2-2397/2014;) от 20.05.2014

Дело № 2-3/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону 29 января 2015 года

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.

при секретаре Шершневой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсонова Е.Н. к Мериев ...1, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства ... о сносе строений.

УСТАНОВИЛ:

Самсонова Е.Н. обратилась в Ворошиловский районный суд ... с исковым заявлением к Мериев Ш.А. ...1, третьи лица – Департамент архитектуры и градостроительства ..., администрация ... о сносе строений.

В обоснование заявленного требования указано, что истец является собственником общедолевой собственности домовладения, расположенного по адресу: .... Доля истца в домовладении составляет 34/102. Вид права ею был зарегистрирован .... Совладельцем истца является гр. Мериев ...1. Его доля в праве собственности составляет 34/51. Право им зарегистрировано .... Ответчик на общем земельном участке, без разрешения ..., Департамента архитектуры и градостроительства Ростова-на-Дону, ВДПО, и иных органов, а так же разрешения Истца, так данный участок является общедолевой собственностью, возвел два капитальных строения по ..., не соблюдая все нормы и СНиПы.. Кроме того указанные строения ответчик возвел приблизительно в метре от строения истца, что не соответствует пожарным нормам. В адрес ответчика были направлены претензии с просьбой привести объекты в первоначальное состояние.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика снести самовольно возведенную пристройку литер «С» расположенную по адресу: ....

    В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в последней редакции истец просила суд обязать ответчика снести самовольно возведенные литеры «М2 (Р)» и «С» расположенную по адресу: ... в связи с тем, что возведенные литеры не соответствуют нормам по инсоляции, а также нарушают пожарные и санитарно-гигиенические нормы, что не соответствует нормам пожарной безопасности по отношению к литеру «П» в котором проживает истец.

    В судебном заседании истец и ее представитель Коряченко К.Л. по доверенности уточненные требования иска поддержали, просили удовлетворить, дав аналогичные пояснения.

Ответчик Мериев ...1 в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности КасатоваО.В в судебном заседании уточненные требования иска не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица – Департамента архитектуры и градостроительства в ..., в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель администрации ... в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приняв во внимание пояснения эксперта, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Этой же нормой установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно п. п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из представленных материалов дела, истец является собственником 34/102 доли земельного участка. Категория земель: Земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального домовладения, площадью 334 кв.м., расположенного по адресу: ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.10.2011г. ответчик Мериев ...1 является собственником 34/51 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального домовладения площадью 334, 0 кв.м., расположенного по адресу: ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.10.2011г. ответчик Мериев ...1 является собственником 34/51 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 76,6 кв.м., в том числе жилой 45,3 кв.м., литер П, жилого дома площадью 26,7 кв.м., в том числе жилой 19,6 кв.м. Литер М, расположенных по адресу: ....

Как следует из пояснений представителя истца, самовольные постройки литер М2 (Р) и С не соответствуют нормам СНиП, пожарным и иным нормам. Капитальные строения возведены без отступа по нормам от земельного участка. Отсутствует разрешение на строительство.

Определением Ворошиловского районного суда ... от ... по ходатайству истца была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению Ростовского экспертно-правового центра «Дон» № возведенный жилой дом литер «С» без разрешения на строительство и жилая пристройка литер «М2(Р» без разрешения на строительство на участке № домовладения № по ... по данным ситуационного плана МУПТИи ОН расположены на расстоянии 0,90-1,0 м друг от друга и на 0,15-0,25м жилой дом литер «С» отстоит от жилого дома литер «М»

В соответствии со справочным Приложением № к СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», исследуемый жилой дом литер «С» относится к зданиям III степени огнестойкости — здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой или трудногорючими листовыми, а также плитными материалами. К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного покрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке.

В результате исследования определено, что объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома литер «С» и жилой пристройки литер «М2(Р)» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 согласно:

п. 15.1. СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* где указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-Ф3)";

-п. 2.2 ст. 35. «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа» гл. 8 «Положение о порядке применения градостроительных регламентов» «Правил землепользования и застройки ...», принятых решением Ростовской — на - Дону городской думы от ...г. № 290, где указано, что отступ застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки - максимальный - не нормируется, минимальный – определяется техническим    

регламентом о требованиях пожарной безопасности, СаНПиН, Нормативами градостроительного проектирования городских округов и поселений ...;

- статьи 69. «Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЭ) и расстояниям указанным в таблице 11 согласно которым противопожарное расстояние между указанными зданиями, относящимися к зданиям III степени огнестойкости должно составлять не менее 8-ми метров.

Жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных отраждающих конструкциях здания.

Коэффициент естественной освещенности (далее - КЕО) в жилых комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5%.

В результате графического расчета, выполненного масштабным наложением инсоляционного графика, разработанного для географической широты ... (47-48 с.ш. в пределах ±2,5°), на 22 февраля - 22 октября, на план застройки выявлено, что продолжительность инсоляции жилых комнат квартиры составляет менее 1час.30мин, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

В результате исследования определено, что помещения жилого дома литер «С» и жилой пристройки литер «М2(Р)» не обеспечены естественным освещением и не соответствует требованиям СП 55.133.30.2011 «Дома жилые одноквартирные», п.8.7 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение (п.5.4) и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.5.1; 5.2; 5.3). В данных требованиях жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях зданий. Возведенные строения жилого дома литер «С» и жилой пристройки литер «М2(Р)», расположенные по адресу: ..., не имеют разрешения на строительство, нарушены пожарные и санитарно-гигиенические нормы.

Кроме того по данным эксплуатационного плана МУПТИиОН и осмотра на месте определено, что жилой дом литер «С» по адресу: ..., расположен в окружении зданий жилых домов одного объекта индивидуального жилищного строительства:

на расстоянии 0,9-1,0 м от жилой пристройки литер «М2(Р)» с левой стороны;

на расстоянии 0,15-0,25 м от жилого дома литер «М» с тыльной стороны;

на расстоянии 1,17-1,38 м от жилого дома литер «П» с правой стороны;

на расстоянии 0,72-0,93 м от границы между земельными участками № и № с правой стороны.

Расстояние между жилым домом литер «С» и жилым домом литер «П», расположенными по адресу: ..., не соответствуют нормам пожарной безопасности. Расстояние между жилой пристройкой литер «М2(Р)» и жилым домом литер «П», расположенными по адресу: ..., соответствует номам пожарной безопасности, согласно действующего в настоящее время ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании был допрошен эксперт Дружинин А.Н. проводивший указанную экспертизу, подтвердивший выводы, изложенные в своем заключении, и пояснил, что возведенные строения жилого дома литер «С» и жилой пристройки литер «М2(Р)», расположенные по адресу: ..., действительно не имеют разрешения на строительство, нарушены пожарные и санитарно-гигиенические нормы, которые могут быть устранены ответчиком

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил.

Представленное заключение о результатах строительно-технической экспертизы Ростовского экспертно-правового центра «Дон» соответствуют всем требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ними, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Кроме того, подлинность указанного экспертного заключения никем в судебном заседании не отрицалась и не оспаривалась, а потому оно признано судом достоверным и соответствующим действительности, а, следовательно, может быть положено в основу доказательств по настоящему делу.

То обстоятельство, что ответчиком не было получено разрешение на строительство, в связи с чем, постройка является самовольной, не может являться достаточным основанием для удовлетворения требований истцовой стороны о сносе самовольно возведенной постройки в силу следующего.

Согласно ч.1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч.5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий презюмируется.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о применении ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В частности указано на то, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно разъяснениям в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство и непринятие попыток получить такое разрешение, по мнению суда, не является основанием для сноса спорного объекта, поскольку в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения том, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но никак не указывает, что данное обстоятельство является основанием для сноса самовольной постройки.

В силу положений ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

По мнению суда, истцом не представлено достоверных доказательств тому, что сохранение спорного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан – спорный объект исследован экспертом в рамках проведенной судебной строительно-технической экспертизы, каких-либо нарушений градостроительных, строительных норм и правил в результате выявлено не было, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения чьих-либо прав и законных интересов.

Несоответствие отступов от соседнего дома, по мнению суда, также не может являться основанием для сноса спорных объектов, поскольку необходимо учитывать необходимый баланс прав и интересов сторон в исторически сложившихся условиях застройки, в связи с чем указанные нарушения, по мнению суда, не могут повлечь применение требуемых мер ответственности.

Таким образом, истцом в обоснование заявленных требований не представлено доказательств, отвечающих требованиям гражданского процессуального закона об относимости и допустимости.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что возведенный ответчиком жилой дом является для него единственным жильем, иными жилыми помещениями, как видно из материалов дела, на каком-либо вещном праве данное лицо не владеет.

Учитывая, что снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае, в условиях отсутствия доказательств в подтверждение указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления Самсонова Е.Н. являются незаконными, необоснованными, а потому удовлетворению не подлежащими.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления, являются незаконными, необоснованными, а потому удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Самсонова Е.Н. к Мериев ...1, 3-и лица – Департамент архитектуры и градостроительства ..., администрация ..., Самсонова Е.Н. о сносе строений литер М2 (Р) и С расположенных по адресу: ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение составлено ... года.

Судья: