Решение по делу № 5-201/2019 от 03.10.2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 октября 2019 года                                                                         город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела к постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что <адрес> с участием в качестве специалиста врача по общей гигиене отдела обеспечения санитарно-гигиенического надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» А.К.Н. по обращению граждан многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, проведена проверка деятельности ООО «АЛЬФА», осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре <данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (далее Закон от 30.03.1999г № 52-ФЗ); Санитарных правил (далее СП) 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в нарушении п.13.1, п.13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, у старшего продавца-кассира Г.Э.Б.о., работающего с ДД.ММ.ГГГГ. личная медицинская книжка на работника отсутствует (на момент проведения проверки не предоставлена), сведения о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации у Г.Э.Б.о. отсутствуют.

- в нарушение п.12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации в помещениях бара не проводятся.

Согласно п.12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организациях общественного питания не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

- в нарушении требований п.12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в помещении бара допущено наличие живых тараканов и мух.

Согласно п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

- в нарушении требований п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в помещениях бара осуществляется пересечения потоков посетителей и сотрудников бара.

    - в нарушении требований п.15.1 Раздела 14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в баре <данные изъяты> производственный контроль не осуществляется.

Согласно п.5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Установлено, что графики уборки, инструкции о применении моющих и дезинфицирующих средств в баре отсутствуют.

Согласно п.5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах,

максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

- в нарушении требований п.5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 уборочный инвентарь для мытья туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений. Специальное место для уборочного инвентаря не отведено, хранится на полу в туалете для персонала. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальной маркировки.

Представитель ООО «Альфа» в судебное заседание не явился, с места регистрации Общества поступило сообщение о том, что истек срок хранения повестки, и в соответствии с абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, лицо считается извещенным должным образом. Ходатайств от ООО «Альфа» об отложении рассмотрения дела, не поступило, в связи с чем, дело рассмотрена в их отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> УР С.Я.К. в судебном заседании пояснила, что нарушения, выявленные в баре <данные изъяты>» принадлежащее ООО «Альфа» имели место быть, просила привлечь Общество к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и приобщить копии документов.

Выслушав помощника прокурора <адрес> С.Я.К., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альфа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данной статьей устанавливается ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Санитарные правила согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001г. № были утверждены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункт 1.2 Правил).

Так, согласно п.1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г. настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В судебном заседании установлено, что помещение общей площадью 260,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ИП А.И.М., который на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., передал во временное пользование для организации точки розничной продажи ООО «Альфа» сроком с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру <адрес> поступило коллективное обращение жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с этим, на основании решения прокурора <адрес> К.А.Ю. о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка деятельности ООО «Альфа», осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 час. до 15.00 час. в баре <данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <адрес>, установлено нарушение требований: п.5.1, 5.11, 5.13, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, представляют непосредственную угрозу здоровью населения, могут способствовать развитию инфекционных заболеваний среди потребителей услуг общественного питания в баре <данные изъяты> принадлежащего ООО «Альфа».

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями Г.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.; решением единственного учредителя ООО «Альфа» от ДД.ММ.ГГГГ.; Уставом ООО «Альфа»; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; справкой по результатам проверки и другими материалами дела.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ООО «Альфа» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения ст.6.6 КоАП РФ в данном случае выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ООО «Альфа».

После проведения выездной проверки, и выявления санитарно-эпидемиологических нарушений, ООО «Альфа» приняло зависящие от него меры для устранения нарушений законодательства в области обеспечения благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые произошли по вине ООО «Альфа».

Таким образом, ООО «Альфа» являясь собственником бара <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего существенного причинения вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то обстоятельство, что ООО «Альфа» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предприняло меры к устранению допущенных нарушений.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде административного штрафа.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание тяжесть совершенного правонарушения, его общественную опасность, то, что ООО «Альфа» ранее к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает устранение допущенных нарушений, обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «Альфа» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (░░░ 1840053024, ░░░ 184001001, ░░░░ 1161832057155) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░/░ 04131354980); ░░░ 1831021019; ░░░ 183101001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░/░ №; ░░░ 049401001; ░░░ 4151 16 90010 01 6000 140; ; ░░░░░ 94000000. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ 503. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.