Решение по делу № 33-1780/2017 от 11.09.2017

Судья Малышев И.М.                     дело № 33-1780/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                         5 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 20 июля 2017 года, которым постановлено:

иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», выразившееся
в неисполнении обязанности по проведению ремонта деревянных лестниц, автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл произвести ремонт деревянной лестницы, расположенной по адресу: г. Козьмодемьянск,
ул. Приовражная, обратив исполнение решения в указанной части к немедленному исполнению.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл в срок до 30 апреля 2018 года принять меры по восстановлению профиля проезжей части грунтовых автомобильных дорог по ул. Правды, ул. Чехова, ул. Лесная,
ул. Свободы, ул. Пролетарская г. Козьмодемьянска путем грейдирования
с добавлением щебня, произвести ремонт асфальтного покрытия автомобильной дороги по ул. Правды г. Козьмодемьянска, протяженностью 414 м.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл произвести очистку проезжей части автомобильной дороги с асфальтовым покрытием по
ул. Чехова г. Козьмодемьянска, протяженностью 394 м, от песка в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению обязанности по проведению ремонта автомобильных дорог местного значения, деревянных лестниц на территории муниципального образования. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения. Так, деревянная лестница, относящаяся к муниципальной собственности, расположенная по ул. Приовражная г. Козьмодемьянска, находится в неудовлетворительном состоянии - имеются провалы лестничных маршей, отсутствует часть ступеней, перила. Дорожное покрытие автомобильных дорог по ул. Правды, ул. Чехова разрушено, техническое состояние грунтовых дорог по ул. Правды, ул.Чехова, ул. Лесная, ул. Свободы,
ул. Пролетарская г. Козьмодемьянска не организовано для беспрепятственного движения к жилым домам местным жителям и автомобильному транспорту экстренных служб; проезжая часть имеет выбоины и ямы.

Бездействие ответчика по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 покрытия проезжей части дороги, неудовлетворительное состояние лестничного устройства, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, так как повреждения дорожного покрытия, техническое состояние лестницы нарушает права граждан, создает угрозу для безопасности дорожного движения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» просит изменить решение суда в части немедленного исполнения решения по ремонту деревянной лестницы, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск,
ул. Приовражная. Исковые требования прокурора не содержали требования об обращении решения суда к немедленному исполнению. Судом определен необоснованно короткий срок для проведения ремонтных работ лестницы.

Выслушав прокурора Назарова А.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из требований пункта 2 статьи 12 Федерального закона от
10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения лиц, участвующих в деле, проанализировав применимое в настоящем деле законодательство о местном самоуправлении, о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части определения срока исполнения решения суда по ремонту деревянной лестницы, расположенной по адресу: г. Козьмодемьянск, ул. Приовражная.

Перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, изложен
в статье 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), согласно которой немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Этот перечень является исчерпывающим.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Как следует из материалов дела, в исковом заявлении Горномарийского межрайонного прокурора не содержится просьбы об обращении решения к немедленному исполнению. Оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части срока ремонта лестницы нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит изменению в указанной части в связи с неправильным применением норм материального права с возложением на ответчика обязанности с учетом обстоятельств, установленных судом первой инстанции, провести ремонт деревянной лестницы в срок до
31 октября 2017 года.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от
20 июля 2017 года изменить в части, изложив абзац второй решения суда в следующей редакции:

«Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл произвести ремонт деревянной лестницы, расположенной по адресу: Республика Марий Эл,
г. Козьмодемьянск, ул. Приовражная, в срок до 31 октября 2017 года».

В остальной части решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 20 июля 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий                    О.В. Юрова

Судьи                             Н.Г. Лелеков

                                    О.В. Скворцова