Решение по делу № 2-6052/2019 от 29.05.2019

УИД 11RS0001-01-2019-007629-18 Дело № 2-6052/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Ермиловой     Е.В.,

с участием истицы Федюневой Е.В., являющейся также представителем несовершеннолетних третьих лиц ... К.А., ... Т.Д., ... Е.Д.,

представителя ответчика Киселя Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федюневой Елены Владимировны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления незаконным в части, обязании принять на учёт на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Федюнева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2019 № 5/1242 незаконным в части отказа в принятии её с составом её семьи на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»; обязании принять её с составом её семьи на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»; признании Федюнева Д.В. бывшим членом семьи собственника Федюневой Г.П.

Вступившим в законную силу определением суда от 17.06.2019 прекращено производство по делу в части требования Федюневой Е.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании Федюнева Д.В. бывшим членом семьи собственника ... Г.П в связи с отказом истицы от иска в указанной части и принятия его судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федюнев Д.В, Федюнева Г.П., несовершеннолетние ... К.А., ... Т.Д., ... Е.Д.. в лице их законного представителя – Федюнева Е.В.

В судебном заседании Федюнева Е.В. на иске настаивала, указала, что обстоятельство того, Федюнев Д.В., ... Т.Д., ... Е.Д. не являются членом семьи ... Г.П., является обоснованием её иска, а не самостоятельным исковым требованием.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признал.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** Федюнев Д.В. и Федюнева (ранее – ..., ...) Д.В. состоят в зарегистрированном браке.

В браке супругами Федюневыми рождены дети: ... Т.Д., ... Е.Д. (оба – ** ** **.).

Также Федюнева Е.В. является матерью ... К.А. (** ** **.р.)

19.04.2019 Федюнева Е.В. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии его на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ) по категории «семьи, имеющие трёх и более детей», на состав семьи из пяти человек: Федюнева Е.В., Федюнев Д.В., ... Т.Д., ... Е.Д., ... К.А.

В запросе о принятии на учёт Федюневой Е.В. было указано в качестве места её жительства: .... В качестве иных лиц проживающих с истицей, но не относящихся к членам её семьи, ею были указаны: ... Г.П. (свекровь), Федюнев В.А. (свёкр), ... В.Е., ... В.В., ... В.В.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2019 №5/1242 Федюневой Е.В. было отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ по категории «семьи, имеющие трёх и более детей» в связи с тем, что истица и члены её семьи не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в понимании норм указанного Закона.

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Федюневу Е.В. о принятом решении.

При принятии указанного решения администрация МО ГО «Сыктывкар» исходила их того, что обеспеченность семьи Федюневой Г.П. общей площадью жилых помещений составляет 32,28 кв.м, что более учётной нормы. В расчёт была взята площадь жилого дома по адресу: .... Площадь жилого помещения по адресу: ... при определении нуждаемости не учитывалась со ссылкой на то, что указанное жилое помещение находится в залоге. Также в обоснование принятого решения было указано не непредставление заявителем справок из АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в отношении заявительницы и Федюнева Д.В.

Полагая указанное решение незаконным, истица обратились в суд с иском.

Отношения, связанные с предоставлением на территории Республики Коми отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

Согласно пп. «г» п. 1 ст. 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее – уполномоченный орган), являющиеся семьями, имеющими трех и более детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным указанным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 01.03.2005, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе в порядке, установленном данным Законом.

Доказательств принятия истицы или членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 01.03.2005 суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, в том числе:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2);

- проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 непригодным для проживания (п. 3);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности (п. 4).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, указанных в п. 1 ст. 1 данного Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к указанному Закону, с приложением, в том числе, справки филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми или иной организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию, о наличии в собственности заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи, недвижимого имущества (жилых помещений), расположенного по месту их жительства.

Согласно пунктам 1 и 2 ч. 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет, в том числе, в случае, если: не представлены документы, предусмотренные частями 4 и 6 указанной статьи; представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

При этом в силу ч. 14 указанной статьи граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ч. 13 данной статьи, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Справки филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми в отношении истицы и её супруга – Федюнева Д.В. – к запросу о принятии на учёт приложены не были. Каких-либо допустимых доказательств уважительности причин не предоставления данных справок суду не представлено. Указанное обстоятельство являлось самостоятельным основанием для принятия ответчиком решения об отказе в принятии истицы на учёт.

В соответствии с ч. 3(1) ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 4) ч. 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 №20/11-282 учетная норма в г. Сыктывкаре составляет 10,5 кв.м.

На основании договора купли-продажи от ** ** ** Федюневым Д.В. было приобретено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 106,7 кв.м (запись в ЕГРП от ** ** **). Также в ЕГРП было зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу продавца – ... Н.А., поскольку условия договора купли-продажи предусматривали оплату жилого помещения в рассрочку.

Жилой дом по адресу: ..., общей площадью 322,8 кв.м, принадлежит на праве собственности матери Федюнева Д.В. – ... Г.П. (свекровь истицы).

В жилом доме по адресу: ... на момент обращения истицы к ответчику сохраняли регистрацию по месту жительства: ... Г.П., её супруг – ... В.А. (оба с ** ** **), дочь – ... В.В. (с ** ** **), внучка – ... В.В., ** ** **.р. (с ** ** **), сын – ... Д.В. (с ** ** **). Кроме того, по указанному адресу сохраняли регистрацию по месту пребывания внуки ... Г.П.: ... Т.Д., ... Е.Д. (оба на период с ** ** ** по ** ** **), ... В.Е., ** ** **.р. (на период с ** ** ** по ** ** **).

В жилом помещении по адресу: ... на момент обращения истицы к ответчику сохраняли регистрацию по месту жительства: ... Е.В. (с ** ** **) и её сын – ... К.А. (с ** ** **).

Истицей указано, что она и члены её семьи: её супруг – Федюнев Д.В, их общие дети – ... Т.Д., ... Е.Д., а также сын истицы – ... К.А.; проживают в жилом помещении по адресу: ..., в отношении которого между ... Д.В. и ... Д.В. ** ** ** был заключён договор коммерческого найма.

Также истица пояснила, что их не проживание в жилом помещении по адресу: ... было обусловлено наличием вступившего в законную силу решения суда об обращении на него взыскания. Она полагала, что после решения суда у них прекратилось право пользования квартирой.

В жилом помещении по адресу: ... ни она, ни её супруги, ни дети не проживали, общего хозяйства с матерью супруга – ... Г.П. – они не вели. Регистрация супруга по месту жительства и двух их общих детей по месту жительства по указанному адресу носит формальный характер.

Вступившим в законную силу ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... было постановлено:

- исковое заявление ... Н.А. к Федюневу Д.В. об установлении цены договора, взыскании задолженности по договорам, обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворить;

- встречный иск Федюнева Д.В. к ... Н.А. о признании договора займа ничтожной притворной сделкой, признании договора купли-продажи ничтожным, применении последствий недействительности сделки удовлетворить частично;

- признать договор займа от ** ** ** ничтожной сделкой по основанию притворности в связи прикрытием фактических условий о стоимости и порядке оплаты квартиры по адресу: ..., по договору купли-продажи квартиры от ** ** **;

- определить фактические условия договора купли-продажи квартиры по адресу: ..., от ** ** **, заключенного между ... Н.А. и Федюневым Д.В., в части стоимости и порядка оплаты:

1. Имущество оценивается сторонами и продается за 8 900 000 рублей;

2. Покупатель уплачивает продавцу стоимость имущества в следующем порядке: 100 000 рублей – при заключении настоящего договора; 1 900 000 рублей – в течение шести лет равными долями ежемесячно по 25 000 рублей, последний месяц (сентябрь 2021 года) – 125 000 рублей; 2 900 000 рублей в течение 10 дней с момента подписания договора купли-продажи; 4 000 000 рублей в срок до ** ** ** ежемесячно по 75 000 рублей в месяц, последний месяц (март 2020 года) – 25 000 рублей;

- взыскать с Федюнева Д.В. в пользу ... Н.А. задолженность по договору купли-продажи квартиры от ** ** ** в сумме 4 300 000 рублей, задолженность по договору займа, оформленного распиской от ** ** **, в сумме 91 700 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 34 585 рублей.

- обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру по адресу: ...2, площадью 106,7 кв.м, кадастровый №...;

- способом реализации заложенного имущества избрать публичные торги и установить начальную продажную цену заложенного имущества в размере 5 360 000 рублей;

- удовлетворить из стоимости заложенного имущества денежное требование ... Н.А. к Федюневу Д.В. в сумме 4 300 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 28 558 рублей 67 коп., установленные настоящим решением;

- в оставшейся части встречного иска (признание договора купли-продажи ничтожным, применении последствий недействительности сделки) отказать;

- возвратить ... Н.А. госпошлину в сумме 19 900 рублей из уплаченных 20 500 рублей в соответствии с чеком-ордером от ** ** ** (операция №...).

В силу положения ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На момент обращения истицы с запросом о принятии на учёт, равно как и на момент принятия ответчиком решения об отказе в принятии истицы на учёт, жилое помещение по адресу: ..., площадью 106,7 кв.м, находилось в собственности супруга истицы – Федюнева Д.В.

Обременение права в виде ипотеки в силу закона ограничивает полномочие собственника на распоряжение собственностью, при этом полномочия собственника по владению и пользованию находящейся в собственности недвижимостью сохраняются.

Не влечёт ограничения прав собственника и членов его семьи на использование жилого помещения по его назначению (для проживания собственника и членов его семьи) и наличие вступившего в законную силу решения суда об обращении взыскания не принадлежащее собственнику и находящееся в залоге и иного лица недвижимое имущество. Право собственности, а, следовательно, правомочие по владению и использованию жилого помещения в таком случае будет прекращены в момент перехода права собственности к покупателю имущества, определённому по результатам публичных торгов, или к взыскателю в порядке ч. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом само по себе решение суда об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество не исключает возможности возврата такого имущества, в том числе в порядке ч. 13 ст. 87 указанного Закона.

Как следует из материалов исполнительного производства №...-ИП, ** ** ** квартира по адресу: ... была подвергнута описи и аресту. В акте описи и ареста при этом было указано, что за должником сохраняется право пользования квартирой. Сама квартира была передана на ответственное хранение Федюневой Е.В. Указанный акт был подписан истицей. В связи с чем довод истицы о том, что ей не было известно о сохранении за членами её семьи права пользования этой квартирой после принятия судом решения, не может быть принят судом во внимание.

На момент обращения истицы к ответчику за принятием на учёт и на момент принятия ответчиком решения об отказе в принятии истицы на учёт, не были проведены повторные публичные торги по принудительной реализации жилого помещения по адресу: ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** была снижена на 15% цена переданного на реализацию имущества – квартиры по адресу: ....

** ** ** в отношении указанной квартиры был составлен акт возврата арестованного имущества с реализации в связи с признанием торгов несостоявшимися.

** ** ** судебным приставом-исполнителем было предложено взыскателю – ... Н.А. – оставить за собой квартиру по адресу: ..., которая не была реализована в принудительном порядке.

Письмом от ** ** ** представитель взыскателя выразил согласие оставить за собой указанное имущество.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** ... Н.А. было передано нереализованное в принудительном порядке имущество должника – квартира по адресу: ... ** ** ** был составлен акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

Законных оснований не учитывать площадь указанного жилого помещения при определения нуждаемости семьи истицы в улучшении жилищных условий не имелось.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на момент обращения истицы с запросом о принятии на учёт и на момент принятия ответчиком решения об отказе в принятии истицы на учёт, истица являлась членом семьи собственника жилого помещения – Федюнева Д.В., владевшего приобретённой в период брака с истицей квартирой по адресу: ..., при этом семья истицы была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. На одного члена семьи истицы в указанном жилом помещении приходилось по 21,34 кв.м общей площади.

Таким образом, по состоянию на момент обращения истицы с запросом о принятии на учёт и на момент принятия ответчиком решения об отказе в принятии истицы на учёт отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия истицы на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что при таких условиях обстоятельства, связанные с тем, является ли ... Г.П. членом семьи истицы, наличием или отсутствием у супруга и/или детей истицы жилищных прав в отношении жилого дома по адресу: ..., правового значения не имеют.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Федюневой Е.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2019 № 5/1242 незаконным в части отказа в принятии её с составом её семьи на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, обязании принять её с составом её семьи на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ следует отказать.

При этом истица не лишена права на повторное обращение к ответчику с запросом о принятии на указанный учёт в случае изменения жилищных условий её семьи.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Федюневой Елены Владимировны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2019 № 5/1242 незаконным в части отказа в принятии Федюневой Елены Владимировны с составом её семьи на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», обязании принять Федюневу Елену Владимировну с составом её семьи на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Д.А. Паншин