Решение по делу № 2-297/2019 от 25.04.2019

Гр. дело № 2-297/2019 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2019 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием истца Сыраева Р.Ш., при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыраева Рината Шамсутдиновича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж каникулярные периоды и произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

Сыраев Р.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж каникулярные периоды работы в колхозе «им. Жданова» и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, по тем мотивам, что он во время летних каникул работал в колхозе «им. Жданова», но документы, подтверждающие его работу не сохранились. Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГг. ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Просил признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж каникулярные периоды с 01.06.1962г. по 31.08.1962г., с 01.06.1963г. по 31.08.1963г., с 01.06.1964г. по 31.08.1964г., с 01.06.1965г. по 31.08.1965г. и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Сыраев Р.Ш. исковые требования полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Чкаловскую среднюю общеобразовательную школу окончил 1966 году, в период летних каникул с другими детьми ходил на работу в колхоз, где выполнял разную работу наравне со взрослыми, работал на зернотоке, прополке свеклы, заготовке сена, собирали початки кукурузы. Оплата производилась и в денежном выражении и натуроплатой. При сборе початки кукурузы оплата производилась ежедневно по весу собранных початок. В 1962 году ему было 13 лет. Подтверждающие его работу документы полностью не сохранились, а только частично и в настоящее время колхоз ликвидирован. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР необоснованно отказало ему включить в страховой стаж периоды работы во время летних каникул по свидетельским показаниям. Просил признать решение УПФ РФ в Батыревском районе незаконным и включить каникулярные периоды в страховой стаж его работы и произвести перерасчет с 01.01.2019г.

Ответчик - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представитель по доверенности Волков В.А. просил отложить разбирательство дела на более позднюю дату и не рассматривать дело в отсутствие представителя.

Ходатайство об отложении судебного заседания суд считает подлежащим отклонению, поскольку представителями организаций в суде могут быть любые лица, наделенные соответствующими полномочиями по доверенности, а также руководитель организации.

Отсутствие представителя организации не лишает руководителя право обратиться к другому представителю, направить в суд иное лицо либо прибыть самому для представления интересов организации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отложения рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя УПФ РФ в Батыревском районе ЧР и считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Свидетель М.А. суду показал, что Сыраева Р.Ш. знает по работе. Сам работал в колхозе «им. Жданова» с 1954 года механизатором. Вначале работал рядовым колхозником, а после службы в армии начал работать в колхозе механизатором. Сыраев Р.Ш. совместно с другими учениками и наравне со взрослыми работал в летний период в колхозе «им. Жданова» на сборке сена, прополке свеклы и на других работах.

Свидетель К.З. суду показал, что знает Сыраева Р.Ш. по работе, работал вместе в колхозе «им. Жданова». Сам он работал в указанном колхозе с 1949 года рядовым, а с 1963 года комбайнером. Сыраев Р.Ш. совместно с другими учениками и наравне со взрослыми работал в летний период в колхозе «им. Жданова» на сборке сена, на сборке початки кукурузы, прополке свеклы и на других работах.

Суд, выслушав истца, свидетелей М.А., К.З., и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № Сыраеву Р.Ш. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по свидетельским показаниям в колхозе «им. Жданова» <адрес> ЧАССР.

Как усматривается из паспорта, Сыраев Р.Ш. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики.

Из ч. 1 ст. 11 Закона « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливала, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями.

В соответствии с пунктом 3 ст. 13 указанного Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истцом заявлено требование о включении периодов работы до его регистрации в качестве застрахованного лица.

При этом во исполнение поручения законодателя (пункт 4 статьи 13 указанного Федерального закона) Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 года № 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила).

Пунктом 6 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного постановлением от 24.07.2002 года №555, также как и в п.п.11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190.

Исходя из пунктов 28, 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения.

Из исторической справки о переименовании, реорганизации, ликвидации СХПК «Байрак» <адрес> Чувашской Республики и его предшественника колхоза им. Жданова следует, что колхоз им. Жданова образован при объединении колхозов «Ударник», «Искра», «1 Мая» и им. Жданова решением общего собрания объединяющихся колхозов от ДД.ММ.ГГГГг.; колхоз им. Жданова переименован в колхоз «Байрак» на основании решения собрания уполномоченных колхоза им. Жданова от ДД.ММ.ГГГГ Протокол №; колхоз «Байрак» реорганизован в СХПК на основании решения собрания уполномоченных колхоза «Байрак» от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №; в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности СХПК «Байрак» в связи с его ликвидаций на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики о завершении конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 1 и 2 п. 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Ответчик в обоснование своей позиции ссылается на п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (в редакции постановлений Правительства РФ от 08 августа 2003 года № 475, от 17 октября 2009 года № 817), в соответствии с которым, при установлении периодов работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Указанное основание для отказа в удовлетворении требований истца, нельзя признать обоснованным, в силу нижеследующего.

Нормы Кодекса законов о труде от 1922 года, в силу статьи 1, распространялись на лиц, работающих по найму, к каковым членские отношения членов колхоза не относились, в связи с чем, запрет на заключение трудового договора на прием на работу лиц моложе 16 лет, закрепленный в ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922 года не распространялся на истца. КЗоТ РСФСР от 1922 года распространялся только на временных рабочих, которые принимались в силу исключительных обстоятельств, на основании п. 13 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденной СНК и ЦИК ВКП «б» 17.02.1935 года.

Положения ст. 173 КЗоТ РСФСР от 1971 года на спорные правоотношения не распространяются, в силу его действия в более поздние сроки, нежели рассматриваемые правоотношения.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, согласно пункта 7 которого, членами артели (колхоза) могли быть, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, в силу того, что Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающегося ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о работе в колхозе «им. Жданова» Батыревского Чувашской Республики в спорные периоды.

В судебном заседании показаниями свидетелей было установлено, что школьники во время летних каникул работали на трудодни, являвшейся формой распределения доходов, в соответствии с разделом 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели от 17.02.1935 года.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Из архивной справки № от 26.03.2019г., выданной МБУ «Батыревский районный архив» Батыревского района Чувашской Республики следует, что в документах объединенного архивного фонда укрупненного колхоза «Байрак» Батыревского района Чувашской Республики и его предшественников, и правопреемника СХПК «Байрак» в книгах учета трудодней членов колхоза им. Жданова (с. Чкаловское, с 1994г. с. Шыгырдан) за 1965 г. имеются сведения о работе Сыраева Рината (так в документе, отчество, год рождения не указаны). Количество проработанных дней в июле месяце 14.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждается не только показаниями свидетелей, но и архивной справкой, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Сыраева Р.Ш. о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж каникулярные периоды работы в колхозе «им. Жданова» подлежащим удовлетворению.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 1 января 2019 года.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы в колхозе «им. Жданова» Батыревского района Чувашской АССР обратился к ответчику 28 марта 2019 года, что следует из материалов пенсионного дела.

Следовательно, перерасчет размера пенсии Сыраева Р.Ш. с учетом периодов его работы в колхозе, включенных судом в страховой стаж, подлежит с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, т.е. с 1 апреля 2019 г.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Сыраева Рината Шамсутдиновича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж каникулярные периоды и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 6 апреля 2019 года №601 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости Сыраева Р.Ш. по свидетельским показаниям в колхозе «им. Жданова» Батыревского района ЧАССР признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж Сыраева Рината Шамсутдиновича каникулярные периоды его работы в колхозе «им. Жданова» Батыревского района ЧАССР с 01.06.1962г. по 31.08.1962г., с 01.06.1963г. по 31.08.1963г., с 01.06.1964г. по 31.08.1964г., с 01.06.1965г. по 31.08.1965г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с 01.04.2019 г.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2019 года.