Решение по делу № 5-293/2019 от 26.04.2019

Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» мая 2019 г. г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Иванов С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГУБЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» (...), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении совместной комиссионной проверки в отношении потребителей г. Воркуты, подключенных к системе теплоснабжения с температурным графиком 120/70 °С, выявлен факт нарушения режима теплопотребления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Воркутинская больница скорой медицинской помощи». По результатам совместной комиссионной проверки ВФ АО «КЭСК», ООО «Воркутинские ТЭЦ» и МУП «СТС» оформлены Акты проверки режима теплопотребления от <дата> ....... и от <дата> ......., по объекту: центральный тепловой пункт (система вентиляции, калориферная установка), расположенный по адресу: г. Воркута, ул. Тиманская, д. 2. В Актах проверки режима теплопотребления от <дата> ... и от <дата> ....... зафиксирован факт нарушения режима теплопотребления, а именно: завышение температуры обратной сетевой воды более 5-процетной величины от утвержденного температурного графика на 2018-2019 г, что является нарушением п.п. 6.2.59, 9.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее - ПТЭТЭ), согласно которым: «Температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется». «Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%». Между ООО «Воркутинские ТЭЦ», являющейся энергоснабжающей организацией и ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи" (далее - Потребитель), в лице главного врача - ФИО2, заключен государственный контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе горячей водой на нужды горячего водоснабжения № .... Данный документ подтверждает, что Энергоснабжающая организация поставляет, а Потребитель потребляет тепловую энергию на основании двусторонне подписанного договора, при этом, согласно п. 2.3.6 договора потребитель обязан «Осуществлять эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, из п. 2.3.3 данного договора следует, что потребитель обязан соблюдать установленные Приложением ... к настоящему контракту режимы потребления энергетических ресурсов; п. 13 Приложения ... договора определена ответственность потребителя -«... диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значения температуры теплоносителя в обратном трубопроводе: среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%». Таким образом, юридическое лицо - ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи" в форме бездействия по неосторожности, без достаточных на то оснований, не обеспечило соблюдение действующих «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. Местом совершения данного административного правонарушения является: здание калориферной ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи", расположенное по адресу: РК, г. Воркута, Тиманская, д. 2. Данное правонарушение является длящимся, дата выявления административного правонарушения является датой и временем составления Актов проверки режима теплопотребления от <дата> ... и от <дата>........

Принимая во внимание, что должностное лицо, составившее протокол, а также представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, согласно заявления главного врача ГБУЗ РК «ВБСМП», он ходатайствовал о рассмотрение дела об административном правонарушении без его участия, должностным лицом ходатайство об отложении судебного заседания не заявлялось, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол, а также представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной по следующим основаниям.

Совершение административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: актом проверки режима теплопотребления от <дата>... актом проверки теплопотребления от <дата>..., в которых зафиксирован факт нарушения режима теплопотребления, а именно: завышение температуры обратной сетевой воды более 5-процетной величины от утвержденного температурного графика на 2018-2019 г. по объекту: центральный тепловой пункт (система вентиляции, калориферная установка), расположенный по адресу: г. Воркута, ул. Тиманская, д. 2; государственным контрактом на снабжение тепловой энергией и теплоносителем от <дата>, из которого следует, что Энергоснабжающая организация поставляет, а Потребитель потребляет тепловую энергию на основании двусторонне подписанного договора № ... от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями п.п. 6.2.59, 9.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее - ПТЭТЭ), согласно которым, - «Температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%.». «Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%».

Вышеназванные доказательства являются допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица - ГБУЗ РК «ВБСМП» события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, имущественное и финансовое положение юридического лица

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также того, что не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, судья приходит к выводу о том, что в данном случае наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ГУБЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» (... ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Иванов