Решение по делу № 2а-3953/2020 от 23.03.2020

                                                                                     2а-3953/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года

Одинцовский городско суд Московской области в составе

председательствующего судьи              Павловой И.М.

при секретаре                                           Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихомировой Натальи Прохоровны, Тихомирова Александра Владимировича, Тихомирова Александра Александровича к Совету депутатов Одинцовского муниципального района Московской области об оспаривании Решения 1/8 Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.08.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

    Административные истцы Тихомирова Н.П., Тихомиров А.В., Тихомиров А.А., уточнив заявленные требования, обратились в суд с иском к административному ответчику Совету депутатов Одинцовского муниципального района Московской области об оспаривании Решения 1/8 Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.08.2019г., в обоснование указав следующее.

    В соответствии с ордером №, выданным Администрацией Одинцовского района Московский области 04.10.1995 года, Тихомирова Н.П.является нанимателем комнаты площадью 13,3 кв.м в пятикомнатной квартире, расположенной по адресу: АДРЕС Одновременно с ней был вселен ее сын Тихомиров А.А. В дальнейшем был вселен Тихомиров А.В. в качестве члена семьи.

    А учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Тихомирова Н.П. с семьей в составе трех человек состоит с декабря 1996 года (Постановление Главы Одинцовского района от 23.12.1996 года № 2566).

    28.06.2018 года Советом депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области было вынесено Решение №3/4 «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального район Московской области «Приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельском поселении Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области на 2018-2020 годы».

    Согласно утвержденной муниципальной программы по состоянию на 01.05.2018 года на учете нуждающихся в жилы помещениях муниципального жилищного фонда социального использования сельского поселения Барвиинское состояло 3 семьи (11 человек), из которых 2 семьи (8 человек) имеют первоочередное право получения жилья, а именно: Тихомирова Н.П., а также 2 члена ее семьи (бывший муж, сын); ФИО1 (льготная очередь №), а также 1 член ее семьи (сын); ФИО2 (льготная очередь №), а также 5 членов ее семьи (дети).

    В соответствии с Решением Совета Депутатов сельское поселение Барвихинское от 26.03.2010 года №1/1 «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда социального использования сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14,0 до 18,0 метров общей площади на одного члена семьи.

    Приложением №2 указанной программы являлся расчет потребности в жилых помещениях, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях.

    Согласно данного расчета Тихомировой Н.П. и членам ее семьи (бывший муж и сын) должна быть предоставлена двухкомнатная квартира минимальной площадью 54 кв.м.

    28.08.2019 года Советом депутатов Одинцовского городского округа Московской области принято решение №1/8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Барвихинское от 28.06.2018 года №3/4 и муниципальную программу «Приобретение жилых помещений дл предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельском помещении Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области на 2018-2020 годы».

    На основании данного решения был изменен объем финансирования программы 19011564,00 руб. на 15300880,50 руб.

    Также был изменен расчет потребности в предоставлении жилого помещения.

    Согласно нового расчета Тихомировой Н.П. и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение площадью 36 кв.м.

    С решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области принято решение №1/8 от 28.08.2019 года административные истцы не согласны в части расчета потребности в денежных средствах для переселения граждан стоящих на учете в качестве нуждающихся, произведенного в отношении Тихомировой Н..П. и двух членов его семьи.

    На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Тихомирова Н.П. и ее семья состоят с декабря 1996 года.

    Жилая площадь должна была быть предоставлена именно этой семье. После расторжения брака между Тихомировой Н.П. и Тихомировым А.В. заявление о предоставлении раздельных жилых помещений не подавалось. Они проживают совместно и ведут совместное хозяйство.

    Предоставление одного жилого помещения для всех членов семьи было предусмотрено т решением от 28.06.2018 года №3/4.

    Поскольку комната, в которой проживает Тихомирова Н.П. и член ее семьи не находится в ее собственности, а предоставлена по договору социального найма, то площадь данной комнаты не может быть учтена при определении общей площади предоставляемого жилого помещении.

В соответствии с Решением Совета Депутатов сельское поселение Барвихинское от 26.03.2010 года №1/1 и Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области №36/8 от 28.08.2019 года «Об установлении в Одинцовском городском округе Московской области учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда социального использования» Тихомировой Н.П. и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 42кв.м.

Административные истцы, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

          Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к вывозу о том, что заявленные требовании не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         Изучив материалы дела, приходит к следующему.

         В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что Тихомиров А.В. с бывшей супругой Тихомировой Н.П. и сыном Тихомировым А.А. на условиях договора социального найма занимают комнату размером 13,3 кв.м, общей площадью 19,9 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире по адресу: АДРЕС где зарегистрированы по месту жительства.

В соответствии с постановлением Главы Одинцовского района от 23.12.1996 № 2566 Тихомирова Н.П. с семьей 3 человека (она, муж, сын) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за сет муниципального жилищного фона района. Брак между Тихомировой Н.П. и Тихомировым А.В. расторгнут в 2007 году.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закону Московской области от 25.07.2007 №139/2—7-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Одинцовским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» в период с 01.01.2009 по 16.07.2019 муниципальный жилищный фонд района находится в собственности городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района. На учете нуждающихся в жилых помещениях сельского поселения Барвихинское состояли 3 семьи, в том числе 2 семьи обладали первоочередным правом, за исключением Тихомировых, которые таким правом не обладали.

В соответствии с Законом Московской области от 25.01.2019 №2/2019-ОЗ «Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород», решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от 28.06.2019 №5/5 «О правопреемстве» Администрация Одинцовского городского округа является правопреемником администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района.

Таким образом, Тихмировы с 1996 года по 01.01.2009 года являлись очередниками Одинцовского муниципального района; с 01.01.2009 года по 16.07.2019 года – очередниками сельского поселения Барвихинское (по состоянию на 01.07.2019 номер очереди по поселению – 1); с 16.07.2019 года – очередники Одинцовского городского округа (по состоянию на 01.04.2020 года номер общей очереди по округу – 202).

При этом, у административных истцов право первоочередного (внеочередного) предоставления жилого помещения отсутствует.

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации сельского поселения Барвихинское, основания для признания жилого дома № в пос.АДРЕС, где проживают административные истцы, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жильцов дома, подлежащими переселению, отсутствуют.

В период исполнения полномочий решением Совета депутатов сельского поселения Барвихинское от 28.06.2018 №3/4 утверждена муниципальная программа сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области «Приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельском поселении Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области на 2018-2020 годы».

На дату принятия Муниципальной программы в сельском поселении Барвихинское на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, состояло 3 семьи очередников: Тихомирова Н.П. – 3 человека (она, бывший муж, сын) общая очередь -1, льгот нет; ФИО1 (семья из 2 человек) общая очередь 2, льготная -1; ФИО2 (многодетная семья из 6 человек) общая очередь – 3, льготная -2.

Решением Совета депутатов Одинцовского городского округ Московской области от 28.08.2019 №1/8 внесены изменения в решение Совета депутатов сельского поселения Барвихинское от 28.06.2018 №3/4 и Муниципальную программу.

Однако в связи с прекращением полномочий Администрации сельского поселения Барвихинское, образованием Одинцовского городского округа, отсутствием внеочередного права обеспечения жилым помещением, в бюджете Одинцовского городского округа на 2020 год денежные средства на реализации Муниципальной программы не предусмотрены. Муниципальная программа подлежит отмене.

Учитывая изложенное, жилое помещение административным истцам, как очередникам Одинцовского городского округа, будет предоставлено в порядке очередности по мере поступления свободных жилых помещений в муниципальный жилищный фонд Одинцовского городского округа Московской области.

Иные основания для обеспечения очередника Тихомировой Н.П. жилым помещением из муниципального жилищного фонда у Администрации Одинцовского городского округа отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных административными истцами требований, отсутствуют.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административный иск Тихомировой Натальи Прохоровны, Тихомирова Александра Владимировича, Тихомирова Александра Александровича к Совету депутатов Одинцовского муниципального район Московской области об оспаривании Решения 1/8 Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.08.2019г., О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Барвихинское от 28.06.2018г. №3/4 и муниципальную Программу «Приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельском поселении Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области на 2018-2020 годы» недействующим в части расчета потребности в денежных средствах для переселения граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся, произведенного в отношении Тихомировой Натальи Прохоровны и 2 членов ее семьи, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца.

                                    Судья:

         Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2020г.

                                    Судья: