Решение по делу № 2-3949/2017 от 16.06.2017

дело № РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Махачкала 21 сентября 2017 года

Судья Советского районного суда гор. Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и ЖКХ Республики Дагестан о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и обязании предоставить единовременную денежную выплате на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства и ЖКХ Республики Дагестан о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и обязании предоставить единовременную денежную выплате на приобретение жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел МВД по РД, имеет продолжительность службы в календарном исчислении 27 лет 03 месяца 8 дней, уволен приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с должности начальника отдела — начальника криминальной милиции отдела внутренних дел <адрес> по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Истец обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Минстрой РД уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.2-2246 отказало истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что право на обеспечение жилым помещением по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ имеют указанные в законе категории граждан, уволенные со службы по одному из 3 оснований: по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и поскольку он уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то не подпадает под действие данного федерального закона.

О данном отказе Минстроя РД истец узнал только в июне 2016 года, когда в бюджет РД поступили денежные средства для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, и ему было отказано в предоставлении данной выплаты.

Считает данный отказ Минстроя РД незаконным, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО7 требования по изложенным в иске основаниям поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Минстроя РД ФИО8 иск не признала и пояснила, что приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № №/лс ФИО2 уволен по выслуге срока службы, в связи с чем, по данному основанию увольнения истец не подпадает под категории граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. Указанные обстоятельства полностью исключают возможность обеспечения заявителя жилым помещением, в том числе и в формах предоставления ему жилого помещения в собственность бесплатно или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Просит в иске отказать.

Представитель Минстроя России по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила возражения в которых просит в иске отказать по изложенным в них основаниях.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей. Положениями статьи 2 названного закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих распространены на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, принятых органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ с членами их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее также - Минстрой РД).

Как усматривается из материалов дела, приказом МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ №/лс ФИО2 уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ не содержат упоминания о гражданах, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то есть на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные обстоятельства полностью исключают возможность обеспечения заявителя жилым помещением, в том числе и в формах предоставления ему жилого помещения в собственность бесплатно или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Кроме того, увольнение по достижении предельного возраста пребывания на службе не может быть приравнено к основанию увольнения истца, то есть по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Каждое из этих оснований указано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГг. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: п. 2 ч.1 ст. 82 - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, п.4 ч.2 ст.82 - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии как самостоятельное основание прекращения или расторжения контракта.

В исковом заявлении истец также утверждает, что «право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета категории граждан, к которой он относиться, то есть граждане уволенные из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, признано государством в следующих нормативных актах»:

Указе Президента Российской Федерации от 02.10.1992г. № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы и членов их семей»;

Указе Президента Российской Федерации от 19.02.1992г. № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы»;

Указе Президента Российской Федерации от 21.07.1992г. № «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих»

Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений».

Между тем, ни в одном из вышеперечисленных актов нет упоминания о льготном жилищном обеспечении граждан уволенных из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

При указанных обстоятельствах, оснований в удовлетворении исковых требований суд не находить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к Министерству строительства и ЖКХ Республики Дагестан о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и обязании предоставить единовременную денежную выплате на приобретение жилого помещения, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Гасанов Ш.О.