Решение по делу № 2-1714/2019 от 05.02.2019

ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда города Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре судебного заседания Магмоедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и ФИО6 о признании недействительными правоустанавливающие документы, о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести его,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, с требованиями о признании строения с кадастровым номером 05:40:000000:5501 - магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563, по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, самовольной постройкой; обязании ФИО1 снести строение с кадастровым номером 05:40:000000:5501, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563, по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, общей площадью 48 кв.м. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда; признании недействительным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, «О разрешении ФИО1 строительство павильона на остановке «Пединститут» по <адрес> комиссаров, напротив здания Пединститута»; исключении из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563. общей площадью 48 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании указанного заявления указывает на то, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «а», общей площадью 197 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000052:0026, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. На указанном земельном участке расположено ее нежилое строение, право собственности также зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> ответчику – ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:2563, расположенный по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, общей площадью 48 кв.м. Указанный земельный участок является смежным участком с земельным участком истицы.

На данном земельном участке ответчиком возведено строение с кадастровым номером 05:40:000000:5501. чем создается препятствие в пользовании ей своим земельным участком с кадастровым номером 05:40:000052:0026 и строением, расположенного на нем. Указывает, что возведено строение с существенны нарушением как строительных, градостроительных так и иных норм и правил.

Строение и земельный участок ответчика, расположены на тротуарной части <адрес>, чем нарушаются интересы, как истицы, так и интересы публичности, то есть неопределенного округа лиц.

При таких обстоятельствах полагает, что орган местного самоуправления не имел права выдавать ответчику разрешение на строительства указанного объекта недвижимости, в нарушении строительных, градостроительных и иных норм и правил, а также вводить его в эксплуатацию.

Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд признать строение с кадастровым номером 05:40:000000:5501 - магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563, по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести строение с кадастровым номером 05:40:000000:5501, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563, по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, общей площадью 48 кв.м. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании иска указывает на то, что спорное строение ответчика возведено без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, в нарушение градостроительного и земельного законодательства. Ответчик не предусмотрел при строительстве спорного объекта недвижимости территорию необходимую для обслуживания возведенного им строения, фактически строение возведено на тротуарной части улицы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дела по иску ФИО6 к ФИО1, и Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1, объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО9, иск просил удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске и с учетом установленных судом обстоятельств при его рассмотрении.

Представитель ФИО6, по доверенности ФИО7, иск ФИО6, просил удовлетворить в полном объеме на основании указанных доводов и установленных судом обстоятельств при рассмотрении дела.

Надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения данного дела ответчик в судебное заседание не явился, уважительность причины невозможности явиться суду также не сообщил.

Третье лицо по делу - Управление Росреестра по РД надлежаще извещенное о дне, месте и времени рассмотрении данного дела явку своего представителя в суд не обеспечило, уважительность невозможности явиться в суд также не сообщило.

Согласно части 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом согласия представителей истцов, судом определенно рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнения представителей истцов, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «а», общей площадью 197 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000052:0026, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

На указанном земельном участке расположено ее нежилое строение, право собственности на которое также зарегистрировано в установленном законом порядке, ч то усматривается из свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, серии 05-АА №, общая площадь строения – 666, 57 кв.м.м, кадастровый №.

ФИО6, в обосновании своего иска в части нарушения ее права, кроме вышеуказанных свидетельств о регистрации за ней права собственности, также в материалы дела представлены следующие документы: акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ на свое строение, технический паспорт, согласно сведениям экспликации которого строение имеет общую площадь 666,57 кв.м, что соответствует сведениям свидетельства о регистрации права собственности на указанное строение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> ответчику - ФИО1, праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:2563, расположенный по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, общей площадью 48 кв.м.

Указанный земельный участок является смежным участком с земельным участком истицы, ч тоне оспаривается сторонами по делу и усматривается из материалов дела и представленных сторонами доказательствами.

На указанном земельном участке ответчиком – ФИО1, возведено строение с кадастровым номером 05:40:000000:5501.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение- магазин, с кадастровым номером 05:40:000000: 5501, общей площадью 40,4 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО1, зарегистрировано право собственности.

Из фотоснимков представленных в материалы дела, усматривается, что указанное строение ответчика ФИО1, имеет вывеску «Шодрода».

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № постановлено – обязать ФИО8, снести магазин «Шодрода» по <адрес> в недельный срок.

Кроме того, постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за №, №, № постановлено снести магазинов по указанному адресу: «Кодак», «Связной», «туалета, декоративного забора, павильона шаурмы и гриля», «Евросеть» и «Оранж».

Указанные постановления органа местного самоуправления наряду с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № постановленным – обязать ФИО8, снести магазин «Шодрода» по <адрес> в недельный срок неотменены, но к тому же как усматривается из материалов дела указанными в них лицами не исполнены.

Управлением Росреестра по РД представлено по запросу суда реестровое дело на земельный участок с кадастровыми номерами 05:40:000052:2563 и 05:40:000000:5501. из которых усматривается следующее, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра с требованием о регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:2563, расположенного по адресу: <адрес>.

Имеется справка МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» отДД.ММ.ГГГГ о присвоении предварительного адресу объекту недвижимости, где строению присвоен вышеуказанный адрес.

Имеется распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р которым разрешено ФИО1 строительство павильона студии звукозаписи на остановке «Пединститут» на <адрес>, напротив «Пединститута».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился также в Управление Росреестра по РД, с заявлением о регистрации права собственности на здание, расположенное по указанному адресу, с кадастровым номером 05:40:000000:5501.

Из ответа Управления по архивным делам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на архивном хранении имеется распоряжение главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. и представлена ее копия. Также сообщается, что документы, послужившие основанием его принятия у органа местного самоуправления нее имеются.

Согласно части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, спорное строение ответчика ФИО1, возведено им на основании оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, при этом отсутствует проектно-сметная документация, согласно которой ФИО1, должен был осуществить строительные работы, отсутствуют.

Таким образом, разрешение на строительство указанного объекта недвижимости – строения, органом местного самоуправления ФИО1, не выдавалось, так как он с таким заявлением и не обращался.

При указанных обстоятельствах, суд находит состоятельными доводы представителя истца Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО9, и представителя истицы ФИО6, по доверенности ФИО7, о том, что спорное строение ответчика является самовольной постройкой.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 указанного кодекса).

Согласно части 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу части 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, органом местного самоуправления в установленном законом порядке разрешение на строительство указанного объекта ФИО1, не выдавалось.

Более того, суд находит состоятельным доводы представителей истцов о том, что спорное строение возведено на тротуарной части <адрес>, что подтверждается Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о сносе магазина «Шодрода» по <адрес> в недельный срок.

По тем же основаниям, суд находит незаконным постановку земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:2563, расположенного по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, общей площадью 48 кв.м. на кадастровый учет в ГКН и требование истца ФИО6, об исключении сведений из ГКН подлежащими удовлетворению.

К тому же, согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч.3 ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Согласно статьям 1, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции (далее - Закон N 221-ФЗ), кадастровым учетом признавалось внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 1, пунктах 8, 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 части 1 ст. 14 вышеуказанного законно основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Более того, согласно Положению о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № органы архитектуры в 2-х недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка обязаны установить границы участка в натуре, подготовить необходимые данные для выдачи государственного акта на право владения земельным участком.

Действующее на тот момент земельное законодательство, предусматривало обязанностью органа местного самоуправления составить акт выноса в натуру границ земельного участка, отсутствие такого документа влечет недействительность и самого постановления.

Однако, постановка на кадастровый учет земельного участка ФИО1, осуществлена в нарушение вышеуказанного законодательства, то есть без документов позволяющих осуществить определение ее характерных поворотных точек, так как местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка.

В материалах дела также отсутствует какой-либо правоудостоверяющий документ, о предоставлении органом местного самоуправления ФИО1, земельного участка в собственность, и акт выноса в натуру границ земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что кадастровый орган в отсутствии землеотводных документов незаконно осуществил кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:426.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Между тем в пункте 46 постановления Пленума N 10/22 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ утвержденных от ДД.ММ.ГГГГ в Обзоре судебной практики по делам данной категории и Постановлению Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № - наличие зарегистрированного права на объект недвижимости не лишает суд права при наличии оснований предусмотренных в ст. 222 ГК РФ признать такой объект самовольной постройкой и разрешить вопрос о его сносе, при условии создания угрозы жизни и здоровью человека таким объектам, не соответствия его требования строительных, градостроительных норм и правил, а также использования земельного участке собственником не по целевому назначению.

При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащим им удовлетворению исковые заявления ФИО6 и Администрации ГОсВД «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые заявления ФИО6 и Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 удовлетворить.

Признать строение с кадастровым номером 05:40:000000:5501 - магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563, по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести строение с кадастровым номером 05:40:000000:5501, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563, по адресу: <адрес>, пр. М. Ярагского, 76/2, общей площадью 48 кв.м. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, «О разрешении ФИО1 строительство павильона на остановке «Пединститут» по <адрес> комиссаров, напротив здания Пединститута».

Исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:2563. общей площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 вправе в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гасанов Ш.О.