Решение по делу № 2-224/2019 от 12.03.2019

Дело № 2-224/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2019 года                                                                                г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи                    Корчагиной А.В.,

при секретаре                            Жовтун Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева Валерия Александровича к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании передачу гражданам земельных участков с кадастровыми номерами №, № незаконной, признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л:

Мальцев В.А. обратился в Анивский районный суд с данным заявлением, из которого следует, что в 1990 году он сформировал и зарегистрировал Фермерское хозяйство «Кубанец» в поселке Песчанское Анивского района с кадастровым номером земли № и ему был передан земельный участок в размере 30 000 кв.м. В 1991 году с согласия главного специалиста архитектуры градостроительной деятельности администрации он поставил ограждение от своего участка ближе к федеральной трассе, увеличив свой участок с целью, соответствовать другим ограждениям собственников земельных наделов, поскольку его участок был удален от центральной дороги на 30 метров. За прошедший период времени он ухаживал за присоединёнными им земельными участками и относительно переноса забора к нему от администрации городского округа претензий не имелось.

В 2007 году он обратился с заявлением в администрацию Анивского городского округа о присоединении данных земельных участков к его земельному наделу. В этот период времени земельный участок Мальцева В.А. перевели из статуса «земли населенного пункта» в «земли сельскохозяйственного назначения», и претендовать на присвоенные себе земельные участки, он не мог. Считает, что земельные участки, переданные гражданам по договорам безвозмездного пользования с кадастровыми номерами №, № принадлежат ему в силу приобритательной давности.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, Мальцев В.А. просит: признать передачу земельных участков гражданам в безвозмездное пользование с кадастровыми номерами №, № незаконной; признать права собственности на земельные участки №, № в силу приобретательной давности.

Определением суда от 23 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Тимофеева Вера Николаевна и Толкушенков Николай Иванович.

В судебном заседании Мальцев В.А. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, являются прилегающими к его земельному участку с кадастровым номером №, и находились в его пользовании с устного согласия специалиста исполнительного органа местного самоуправления. В 2007 году он обращался в администрацию Анивского городского округа о предоставлении ему земельных участков №, № в собственность, но ему предложили обратиться в 2011 году, когда наступит право на земельные участки в силу приобритательной давности. В дальнейшем он узнал, что его земельный участок с кадастровым номером № переведен из категории земли «поселений» в категорию «сельхозназначение». О том, что смежные земельные участки с его участком были переданы гражданам в безвозмездное пользование, он узнал в 2018 году, когда при передаче граждане пришли на его земельный участок. Считает, что передача земельных участков с кадастровыми номерами №, № гражданам в безвозмездное пользование осуществлена незаконно, поскольку он ранее обращался с заявлением к администрации Анивского городского округа, и о данной передаче земельных участков гражданам, администрация Анивского городского округа его не уведомляла.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Грачева О.Б. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву.

Пояснила, что Мальцев В.А. к ответчику о предоставлении ему в собственность или на ином праве, земельных участков с кадастровыми номерами №, № не обращался. Данные земельные участки были переданы гражданам в рамках Федерального закона от 01.05.2016г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании заявлений граждан. Сведений, а также документов о том, что Мальцев пользовался земельными участками с кадастровыми номерами №, №, у ответчика не имеется. Просила применить шестимесячный срок исковой давности для предъявления требований о признании договора безвозмездного пользования земельный участком недействительным, установленный частью 7 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Тимофеева В.Н. и Толкушенков Н.И., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела, Мальцев В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 30000 кв.м, по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, с 02 ноября 2011 года.

Основанием возникновения права собственности истца на земельный участок являлось свидетельство на право собственности на землю от 19 марта 1996 года.

Из представленных сведений Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области сведения о земельном участке с кадастровом номером № как о ранее учтенном объекте недвижимости, были внесены в кадастр недвижимости 26 мая 2005 года на основании Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № от 22.11.2005г. с характеристиками: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – КФХ «Кубанец».

05 июня 2009 года на основании Изменения к Оценочной описи кадастрового квартала № от 21 декабря 2005 года № 307 в сведения кадастра недвижимости внесены изменения в части вида разрешенного использования данного земельного участка, а именно: вид разрешенного использования был изменен с «КФХ «Кубанец» на «Для сельскохозяйственного использования и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок в настоящее время относится к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилищной застройки». Так как земельный участок с кадастровым номером № включен в границы населенного пункта с.Песчанское муниципального образования «Анивский городской округ», он переведен из категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли населенных пунктов».

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, принадлежащем Мальцеву В.А. с кадастровым номером №, находятся смежные земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее- Федеральный закон №119-ФЗ).

Согласно ч.2 и ч.5 ст.4 Федерального закона №119-ФЗ заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.

К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 1, 2, 9 ст. 5 данного Федерального закона № 119-ФЗ рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления.

Уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

-осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

- осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Проект договора безвозмездного пользования земельным участком по выбору гражданина выдается ему либо направляется ему по почтовому адресу или адресу электронной почты, содержащимся в его заявлении о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, либо направляется в форме электронного документа с использованием информационной системы.

Так, судом установлено, что земельные участки, смежные с земельным участком, принадлежащем Мальцеву В.А., были образованы администрацией Анивского городского округа и в дальнейшем предоставлены по договору безвозмездного пользования гражданам Селедцовой Г.Ф., а при расторжении договора, затем Тимофеевой В.Н., и Толкушенкову Н.И. в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

28 декабря 2016 года между администрацией МО «Анивский городской округ» и Селедцовой Г.Ф. на основании ее заявления заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком и в тот же срок земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет. 04 июля 2018 года на основании заявления Селедцовой Г.Ф. договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № расторгнут.

16 октября 2018 года в администрацию МО «Анивский городской округ» обратилась Тимофеева В.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование, и 14 ноября 2018 года между администрацией МО «Анивский городской округ» и ФИО2 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком №-ГА.

13 февраля 2019 года договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

06 октября 2016 года в администрациею МО «Анивский городской округ» обратился Толкушенков Н.И. с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. 30 декабря 2016 года земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет. 10 января 2017 года между администрацией МО «Анивский городской округ» и Толкушенковым Н.И. заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № № и 10 февраля 2017 года договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Документов, подтверждающих, что Мальцев В.А. в уполномоченный орган - администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обращался с вопросом предоставления ему указанных смежных земельных участков, суду не представлено, каких-либо согласований при передаче земельных участков в рамках Федерального закона № 119-ФЗ с собственниками смежных участков, закон в себе не содержит, в связи с чем, суд не усматривает нарушений прав Мальцева В.А. при передаче земельных участков с кадастровыми номерами № и № в безвозмездное пользование, и не находит правовых оснований для признания ее не законной.

Оценивая довод истца о том, что он владеет земельными участками с кадастровыми номерами кадастровыми номерами № и № в течении длительного периода времени, и тем самым обладает правом приобретения их в его собственность в силу приобритательной давности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В связи с чем, один факт пользования земельным участком не может служить основанием для возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, пользование Мальцевым В.А. земельными участками с кадастровыми номерами № и № не свидетельствует о возникновении у него права на данные объекты недвижимости в силу приобретательной давности.

Поскольку материалами дела подтверждается законность заключенных договоров безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №, № а истцом не представлено документальных доказательств обратного, а также подтверждающих свои доводы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, по мнению суда действия администрации Анивского городского округа соответствуют требованиям Федерального закона № 119-ФЗ, наличия злоупотребления гражданскими правами со стороны ответчиков, а также нарушенного права истца суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая положения действующего законодательства и установленные обстоятельства по делу, суд признает действия ответчиков законным и не находит оснований для удовлетворения исковых требований Мальцева В.А.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что положения ч.7 ст.9 Федерального закона № 119-ФЗ о шестимесячном сроке исковой давности, к рассматриваемым правоотношениям не применим.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Мальцева Валерия Александровича к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании передачу гражданам земельных участков с кадастровыми номерами №, № незаконной, признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий: судья                                      А.В. Корчагина