Решение по делу № 2-1379/2017 (2-9574/2016;) от 19.10.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года                                г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Алексеенко А.И.

с участием процессуального истца помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Савчук О.И., представителя третьего лица ТСЖ «Николаевское» - Сорокопуд В.С. (действующий на основании доверенности от 15.06.2016г., сроком по 14.06.2018г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Непомнящему Александру Владимировичу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Непомнящему Александру Владимировичу о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Красноярского края, в связи с обращением депутата Законодательного Собрания Красноярского края Матюшенко А.И. в интересах Кулебякиной С.Г. о неудовлетворительном техническом состоянии ТП 747, расположенной по <адрес> <адрес> проведена проверка. В ходе проверки установлено, что при строительстве домов № и <адрес> по <адрес> в <адрес>, согласно выданных технических условий, необходимо было построить трансформаторную подстанцию, питание которой обеспечить от ТП 745 и ТП 747 (владелец в то время ГОСНИТИ). В настоящее время электроснабжение жилых домов по <адрес> <адрес> осуществляется от ТП 747. Трансформаторная подстанция 747 построена на собственные средства Сибирского филиала ГОСНИТИ, имеет кадастровый №. Данная подстанция на сегодняшний день принадлежит на праве собственности физическому лицу - Непомнящему Александру Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Прокуратурой района 19.09.2016 совместно с главным государственным инспектором Ростехнадзора проведен осмотр ТП 747, в ходе которого: выявлен ряд нарушений: В РУ - 0.4 кВ: отсутствует освещение; на части ячеек ЩО-70 отсутствуют двери; часть ячеек разукомплектована (отсутствуют контрольно измерительные приборы, сигнальные лампы, рубильники); оборудование в пыли, в помещении строительный мусор, демонтирован щиток освещения; кабельная линия 0.4 кВ проложена открыто по стене, далее через вентиляционную решетку помещения, а не в кабельном канале. Камера трансформатора № 2. отсутствует трансформатор; демонтирован шинопровод; неисправно освещение камеры. В РУ-10 кВ: неисправно освещение помещения; демонтирован шинопровод 2 секции шин; на оборудовании в/в ячеек (КСО), шинопроводе слой пыли. Отсутствие второго трансформатора в подстанции не обеспечивает II категорию надежности электроснабжения жилых домов, запитанных от данной подстанции, что не соответствует требованию п. 1.2.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.2003. Многоквартирные дома по <адрес>, № № в <адрес> подключены к тепловым сетям через индивидуальные тепловые пункты (ИТП), установленные в подвальных помещениях многоквартирных домов. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется по закрытой схеме. Циркуляция воды в системах отопления и горячего водоснабжения осуществляется за счет насосов, установленных в ИТП домов, насосы работают от электроэнергии, следовательно при отсутствии электроэнергии насосы останавливаются, циркуляция воды во внутридомовых системах отопления и горячего водоснабжения прекращается, вода в системах отопления и горячего водоснабжения не нагревается. При отрицательной температуре наружного воздуха остывшая вода в холодных помещениях в приборах отопления перемерзает, приборы отопления рвутся. В связи с тем, что теплоснабжение многоквартирных домов по <адрес>, № № в <адрес> осуществляется через ИТП, дома относятся ко второй категории электроснабжения. Согласно п. 1.2.20. ПУЭ, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002г. № 204, «Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады». По информации представленной ТСЖ «Николаевское» отключения электроэнергии в домах случаются часто и на длительное время. Неудовлетворительное состояние данной ТП в любой момент может повлечь чрезвычайную ситуацию (взрыв, пожар) и человеческие жертвы, так как находится рядом с детской площадкой. Фактически, собственник ТП 747 Непомнящий А.В. самоустранился от содержания и надлежащей эксплуатации электроустановки, в результате чего создаются предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с выше изложенным, с учетом уточненных требований от 26.01.2017г. процессуальный истец просит обязать Непомнящего Александра Владимировича, в течении месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13..01.2003г. и зарег. Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 а также с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н трансформаторную подстанцию 747, а именно назначить лицо ответственное за электрохозяйство и лицо его замещающее; укомплектовать электроустановку обслуживающим персоналом; провести техническое обслуживание, плановый предупредительный ремонт; обеспечить наличие проектной документации, паспорта заземляющего устройства, однолинейной схемы электроснабжения, подготовить перечень работ, выполняемой в порядке текущей эксплуатации; провести профилактические испытания электрического оборудования:    сопротивления изоляции; испытание автоматических выключателей; измерение петли «фаза-нуль»; наличие металлосвязи; измерить сопротивления заземляющего устройства; обеспечить отсутствие строительного мусора и посторонних предметов в помещении электрощитовой; укомплектовать электроустановку средствами защиты, испытанными в соответствии с требованиями ИГГиИСЗ; обеспечить наличие освещения РУ-0, 4 кВ, РУ - 10 кВ, камер трансформаторов № 1,2; обеспечить наличие аварийного освещения РУ-0, 4 кВ, РУ-10 кВ, камер трансформаторов № 1,2;

В РУ-0, 4 кВ в ячейке № 1 обеспечить наличие контрольно измерительных приборов, исправность сигнальных ламп указывающих характер сигнала «включено» и «отключено»; в ячейке № 3 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 3 штук; в ячейке № 5 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 4 штук - 1 амперметр и 3 вольтметра; в ячейке № 7 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 3 штук, двери ячейки, 2 рубильников; в шкафу учета обеспечить наличие освещения, оборудования и приборов; в ячейке № 6 укомплектовать 1 рубильник, обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 2 штук; в ячейке № 4 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 4 штук, укомплектовать 1 рубильник; в вводной ячейке № Р2Т обеспечит наличие рубильника, наличие контрольно-измерительных приборов, сигнальных ламп); в РУ -0, 4кВ привести в соответствие с ПТЭЭП п. 2.2.17 - убрать строительный мусор, оборудование очистить от пыли;

В камере трансформатора № 2 обеспечить наличие трансформатора для обеспечения II категории надежности электроснабжения жилых домов, запитанных от данной ТП; обеспечить наличие шинопровода 10кВ от трансформатора к РУ-10кВ;

В РУ-10кВ обеспечить наличие шинопровода ячейки 2 секции шин; укомплектовать высоковольтную вводную ячейку 2-го трансформатора, путем наличия выключателя и предохранителей; оборудование очистить от пыли;

В судебном заседании процессуальный истец Савчук О.И. заявленные требования поддержал с учетом уточнений в полном объем, просил их удовлетворить.

Ответчик – Непомнящий А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ТСЖ «Николаевское» - Сорокопуд В.С. (полномочия проверены) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Дополнительно пояснил, что отключения электроэнергии в домах случаются часто и на длительное время.

Третье лицо ЗАО «Ланта-Банк» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167, 233-235 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

Обязанности по содержанию рассматриваемого имущества закреплены в Федеральном законе «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г № 35 - ФЗ, общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Как усматривается из п. 1 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, каждый имеет право на то, чтобы ему предоставлялись услуги, в том числе коммунальные, надлежащего качества и в соответствии с условиями.

Кроме этого, в соответствии с п.п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго Росси № 6 от 13.01.2003г. и зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.потребитель обязать обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, а также надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Пунктом 1.3. предусмотрено, что машины, аппараты, линии и вспомогательное оборудование (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенные для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.

Вместе с тем ст. 201 ГК РФ предусмотрено собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно представленному в материалы дела акту - вскрытия от 19.09.2016 года в 10.30 прокуратурой района по поручению прокуратуры Красноярского края, по обращением депутатов Красноярского городского совета депутатов Волкова А.С. и Толмачева С.А. в интересах жителей домов № № по <адрес> в <адрес> по фактам систематического отключения электричества в указанных домах. Проведено вскрытие ТПТ 747 с целью исследования ее технического состояния специалистами Ростехнадзора. В присутствии: помощника прокурора Октябрьского р-на г. Красноярска – Скоробогатова О.Л., представителя ТСЖ «Николаевское» - Беспаловой Т.В., старшего участкового ОП№2 МВД России «Красноярское», Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление главный государственный инспектор – Есипов И.В.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений: В РУ - 0.4 кВ: отсутствует освещение; на части ячеек ЩО-70 отсутствуют двери; часть ячеек разукомплектована (отсутствуют контрольно измерительные приборы, сигнальные лампы, рубильники); оборудование в пыли, в помещении строительный мусор, демонтирован щиток освещения; кабельная линия 0.4 кВ проложена открыто по стене, далее через вентиляционную решетку помещения, а не в кабельном канале. Камера трансформатора № 2. отсутствует трансформатор; демонтирован шинопровод; неисправно освещение камеры. В РУ-10 кВ: неисправно освещение помещения; демонтирован шинопровод 2 секции шин; на оборудовании в/в ячеек (КСО), шинопроводе слой пыли. Отсутствие второго трансформатора в подстанции не обеспечивает II категорию надежности электроснабжения жилых домов, запитанных от данной подстанции, что не соответствует требованию п. 1.2.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.2003.

Согласно приказа директора департамента от 30.12.1997г.о регистрации акта приема законченного жилого <адрес>, следует что, в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 18.11.1996г. №1298 «О порядке ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов» Зарегистрировать акт приема от 26.12.1997г. законченного строительством 9-и этажного жилого <адрес> №, площадью <данные изъяты> с трансформаторной подстанцией общей площадью 47 кв.м.

Так из справки Российской академии сельскохозяйственных наук от 04.06.2000г., следует что, Трансформаторная подстанция с кабельными сетями (ТП747), расположенная по адресу: <адрес>, построена на собственные средства Сибирского филиала ГОСНИТИ (СибГОСНИТИ).

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.04.2014г. ООО «ПромтехСаб» передал в собственность Непомнящему А.В. сооружение – Трансформаторная подстанция 747 с кабельными сетями, назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>., земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование инженерной инфраструктуры и линейных объектов, связанных с объектами расположенных в зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности с их обслуживанием.

Вместе с тем из обращения ТСЖ «Николаевское» об электроснабжении через ТП 747. Следует, что многоквартирные дома по <адрес>, №, № в <адрес> подключены к тепловым сетям через индивидуальные тепловые пункты (ИТП), установленные в подвальных помещениях многоквартирных домов. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется по закрытой схеме. Циркуляция воды в системах отопления и горячего водоснабжения осуществляется за счет насосов, установленных в ИТП домов, насосы работают от электроэнергии, следовательно при отсутствии электроэнергии насосы останавливаются, циркуляция воды во внутридомовых системах отопления и горячего водоснабжения прекращается, вода в системах отопления и горячего водоснабжения не нагревается. При отрицательной температуре наружного воздуха остывшая вода в холодных помещениях в приборах отопления перемерзает, приборы отопления рвутся.

В связи с тем, что теплоснабжение многоквартирных домов по <адрес>, №, № в <адрес> осуществляется через ИТП, дома относятся ко второй категории электроснабжения. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. ПУЭ, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002г. № 204, «Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады».

Фактически многоквартирные дома по <адрес> № № № в <адрес> подключены к ТП 747 временно, по третьей категории надежности электроснабжения, до в вода в эксплуатацию ТП 744.

Неудовлетворительное состояние данной ТП в любой момент может повлечь чрезвычайную ситуацию (взрыв, пожар) и человеческие жертвы, так как находится рядом с детской площадкой. Фактически, собственник ТП 747 Непомнящий А.В. самоустранился от содержания и надлежащей эксплуатации электроустановки, в результате чего создаются предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие Непомнящего А.В. не исправление выявленных нарушений В РУ - 0.4 кВ: отсутствует освещение; на части ячеек ЩО-70 отсутствуют двери; часть ячеек разукомплектована (отсутствуют контрольно измерительные приборы, сигнальные лампы, рубильники); оборудование в пыли, в помещении строительный мусор, демонтирован щиток освещения; кабельная линия 0.4 кВ проложена открыто по стене, далее через вентиляционную решетку помещения, а не в кабельном канале. Камера трансформатора № 2. отсутствует трансформатор; демонтирован шинопровод; неисправно освещение камеры. В РУ-10 кВ: неисправно освещение помещения; демонтирован шинопровод 2 секции шин; на оборудовании в/в ячеек (КСО), шинопроводе слой пыли, может повлечь чрезвычайную ситуацию, нанести вред имущественным интересам гражданам Российской Федерации-субъекта Российской Федерации - Красноярского края и соответствующих муниципальных образований, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В настоящее время Непомнящий А.В. обязанность, возложенную законом обязанность по содержанию и надлежащей эксплуатации электроустановки, не исполнил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Непомнящему Александру Владимировичу о возложении обязанности - удовлетворить

Обязать Непомнящего Александра Владимировича, в течении месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13..01.2003г. и зарег. Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 а также с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н трансформаторную подстанцию 747, а именно назначить лицо ответственное за электрохозяйство и лицо его замещающее; укомплектовать электроустановку обслуживающим персоналом; провести техническое обслуживание, плановый предупредительный ремонт; обеспечить наличие проектной документации, паспорта заземляющего устройства, однолинейной схемы электроснабжения, подготовить перечень работ, выполняемой в порядке текущей эксплуатации; провести профилактические испытания электрического оборудования:    сопротивления изоляции; испытание автоматических выключателей; измерение петли «фаза-нуль»; наличие металлосвязи; измерить сопротивления заземляющего устройства; обеспечить отсутствие строительного мусора и посторонних предметов в помещении электрощитовой; укомплектовать электроустановку средствами защиты, испытанными в соответствии с требованиями ИГГиИСЗ; обеспечить наличие освещения РУ-0, 4 кВ, РУ - 10 кВ, камер трансформаторов № 1,2; обеспечить наличие аварийного освещения РУ-0, 4 кВ, РУ-10 кВ, камер трансформаторов № 1,2;

В РУ-0, 4 кВ в ячейке № 1 обеспечить наличие контрольно измерительных приборов, исправность сигнальных ламп указывающих характер сигнала «включено» и «отключено»; в ячейке № 3 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 3 штук; в ячейке № 5 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 4 штук - 1 амперметр и 3 вольтметра; в ячейке № 7 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 3 штук, двери ячейки, 2 рубильников; в шкафу учета обеспечить наличие освещения, оборудования и приборов; в ячейке № 6 укомплектовать 1 рубильник, обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 2 штук; в ячейке № 4 обеспечить наличие контрольно-измерительных приборов в количестве 4 штук, укомплектовать 1 рубильник; в вводной ячейке № Р2Т обеспечит наличие рубильника, наличие контрольно-измерительных приборов, сигнальных ламп); в РУ -0, 4кВ привести в соответствие с ПТЭЭП п. 2.2.17 - убрать строительный мусор, оборудование очистить от пыли;

В камере трансформатора № 2 обеспечить наличие трансформатора для обеспечения II категории надежности электроснабжения жилых домов, запитанных от данной ТП; обеспечить наличие шинопровода 10кВ от трансформатора к РУ-10кВ;

В РУ-10кВ обеспечить наличие шинопровода ячейки 2 секции шин; укомплектовать высоковольтную вводную ячейку 2-го трансформатора, путем наличия выключателя и предохранителей; оборудование очистить от пыли;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене принятого заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене принятого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий    : судья                                       Т.П. Смирнова