Решение по делу № 2-569/2019 от 16.05.2019

                                                                                             Дело № 2-1-569/2019

УИД: 40RS0005-01-2019-000553-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года                                                                           г. Кондрово

    Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровского Михаила Васильевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

15 мая 2019 года истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что 09 октября 2018 года истец обратился в УПФР в Дзержинском районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 180000024194/278192/18/329 от 18.12.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца, дающего право на досрочное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В стаж не засчитаны периоды работы истца в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» (позднее ОАО «Строммашполимер») с 18.08.1983 г. по 10.12.1989 г. в должности слесаря дробильно-сортировочного цеха, с 11.12.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности бригадира бригады слесарей дробильно-сортировочного цеха, с 01.01.1992 г. по 03.03.1997 г., с 02.06.1997 г. по 31.07.1997 г. в должности помощника машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха, с 01.08.1997 г. по 23.11.1997 г., с 06.12.1997 г. по 01.07.1998 г. в должности помощника машиниста дробилки 2-го разряда горно-дробильного цеха. Истец не согласен с данным решением и просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» (позднее ОАО «Строммашполимер») с 18.08.1983 г. по 10.12.1989 г. в должности слесаря дробильно-сортировочного цеха, с 11.12.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности бригадира бригады слесарей дробильно-сортировочного цеха, с 01.01.1992 г. по 03.03.1997 г., с 02.06.1997 г. по 31.07.1997 г. в должности помощника машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха, с 01.08.1997 г. по 23.11.1997 г., с 06.12.1997 г. по 01.07.1998 г. в должности помощника машиниста дробилки 2-го разряда горно-дробильного цеха, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2018 года.

Истец Петровский М.В. и его представитель по устному заявлению Кузьмина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

    Представитель ответчика по доверенности Синяковский С.А. исковые требования не признал.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (Раздел 1 "Горные работы", код 2010100а-19931).

Списком N 2Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

    В судебном заседании установлено, что истец Петровский М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09 октября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Решением ответчика № 180000024194/278192/18/329 от 18.12.2018 года ему отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 6 лет 3 месяцев стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; при этом страховой стаж истца составляет 27 лет 6 месяцев 24 дня1; стаж на соответствующих видах работ – 11 месяцев 1 день подтвержден всеми необходимыми документами (л.д. 11).

Из указанного решения следует, что ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды работы Петровского М.В. на Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» (позднее ОАО «Строммашполимер»)

- с 18.08.1983 года по 31.01.1991 года в качестве слесаря дробильно-сортировочного цеха, так как из трудовой книжки Петровского М.В. и архивной справки, выданной архивным отделом МР «Дзержинский район» не усматривается занятость Петровского М.В. в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на открытых горных работах;

- с 01.01.1992 года по 03.03.1997 года, с 02.06.1997 года по 31.07.1997 года в должности помощника машиниста (машиниста) дробилки дробильно-сортировочного цеха, с 01.08.1997 года по 23.11.1997 года, с 06.12.1997 года по 01.07.1998 года в должности помощника машиниста (машиниста дробилки горно-дробильного цеха, так как Списком № 2 (действующий с 01.01.1992 года) разделом I «Горные работы» п. 1 Открытые горные работы и работы на поверхности, предусмотрены машинисты дробильных установок, в перечне должностей (профессий), дающих право работникам ОАО «Строммашполимер» на досрочное пенсионное обеспечение в графе «наименование структурного подразделения, цеха, участка» дробильно-сортировочный цех, горно-дробильный цех предусмотрены машинисты (помощники машинистов) дробильных установок, а также в связи с тем, что указанный период работы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не является льготным.

Из указанного решения также следует, что ответчиком зачтен в льготный стаж период работы истца с 01.02.1991 г. по 31.12.1991 года в качестве помощника машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха.

В подтверждение трудового стажа истцом представлена трудовая книжка, датой заполнения 09.02.1982 года (л.д. 13-17).

Из данного документа следует, что истец 18.08.1983 года принят слесарем в дробильно-сортировочный цех в Товарковское карьероуправление; на основании приказа № 075 от 05.04.1984 года Товарковское карьероуправление переименовано в Товарковский производственный комбинат «Строммашполимер»; 11.12.1989 года назначен бригадиром бригады слесарей дробильно-сортировочного цеха; 01.02.1991 года переведен помощником машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха; 24.04.1991 года присвоен 2 разряд помощника машиниста дробилки; 01.08.1997 года переведен помощником машиниста дробилки 2 разряда в горно-дробильный цех; 01.07.1998 года уволен переводом в ООО «СМУ Строммашполимер».

    Из архивной справки архивного отдела муниципального района «Дзержинский район» Калужской области от 24.09.2018 года № 477 следует, что Петровский М.В. приказом № 161-лс от 19.08.1983 года принят слесарем дробильно-сортировочного цеха с 18 августа 1983 года; приказом № 22-лс от 12 декабря 1989 года возложены обязанности бригадира в смене с доплатой за руководство бригадой с 11.12.1989 года; приказом № 8-лс от 01.02.1991 года переведен помощником машиниста дробилки того цеха с 01.02.1991 года; приказом № 238-б от 01 августа 1997 года переведен помощником машиниста дробилки в горно-дробильный цех без изменения условий труда, должностных и трудовых обязанностей с 01.08.1997 года; приказом № 154 «А»-лс от 01 июля 1998 года уволен в связи с переводом в ООО «СМУ-Строммашполимер» с 01.07.1998 года.

Согласно пояснений истца Петровского М.В., работая на указанном предприятии в указанных должностях - слесаря, в последующем бригадира и помощника машиниста, был в постоянной занятости в течение полного рабочего дня, выполнял работы по ремонту и техническому обслуживанию механической части машин, узлов и механизмов. Работая в должности бригадира, фактически выполнял работу слесаря, поскольку не был освобожден от указанной должности. Он осуществлял работу непосредственно в карьере, на открытом воздухе, поскольку в его обязанности входили ремонт техники и сопутствующего оборудования. Работа осуществлялась в условиях повышенной запыленности и шума.

Согласно архивной выписки из исторической справки от 13 декабря 2018 года № 605 ОАО «Строммашполимер» создано в 1957 году как закрытое предприятие Министерства среднего машиностроения (почтовый ящик) № 31, началась разработка карьера, образовался горный цех, где велась добыча известнякового камня, строительство дробильно-сортировочного цеха, который в дальнейшем производил щебень. Образовались механический цех, гараж, транспортный цех. Приказом Министерства среднего машиностроения № 268 от 31 декабря 1966 года почтовый ящик № 31 переименован в Товарковское карьероуправление, которое в последующем приказом Министра № 075 от 05 апреля 1984 года переименовано в Товарковский производственный комбинат «Строммашполимер», 16 декабря 1992 года преобразовано в АООТ «Строммашполимер», 24 октября 1997 года изменено на ОАО «Строммашполимер». Определением арбитражного суда от 25 сентября 2001 года в отношении ОАО «Строммашполимер» введена процедура наблюдения, в дальнейшем организация ликвидирована.

    Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2007 N 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов (ДСЦ) по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка N 2 при условии если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.

Следовательно, в настоящее время право на досрочную трудовую пенсию работникам ДСЦ по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - фактически ставится в зависимость не от условий их труда, а от месторасположения ДСЦ применительно к территории карьера.

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, в силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании вышеизложенного, руководствуясь приведенными положениями пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе, что истец, начиная с 18.08.1983 года по 01.07.1998 года непрерывно работал на одном предприятии, и ответчиком зачтен период работы истца с 01.02.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве помощника машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» (позднее ОАО «Строммашполимер») с 18.08.1983 г. по 10.12.1989 г. в должности слесаря дробильно-сортировочного цеха, с 11.12.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности бригадира бригады слесарей дробильно-сортировочного цеха, с 01.01.1992 г. по 03.03.1997 г., с 02.06.1997 г. по 31.07.1997 г. в должности помощника машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха, с 01.08.1997 г. по 23.11.1997 г., с 06.12.1997 г. по 01.07.1998 г. в должности помощника машиниста дробилки 2-го разряда горно-дробильного цеха, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку выполняемые Петровским М.В. работы по данным специальностям на указанном предприятии соответствуют условиям работы по профессии Электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, предусмотренной позицией 2010100а-19931, позицией 2010100а-13715 предусмотрена должность Машинисты дробильных установок, подраздела 1 - открытые горные работы и работы на поверхности раздела 1 «Горные работы» Списка N 2.

В силу пп. "б" п. 11 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года 389/22-119 утверждено типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров.

Пунктами 2.1., 2.5 указанного положения определено, что производственной бригадой является первичное звено трудового коллектива предприятия, объединяющее рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания на основе товарищеской взаимопомощи, общей заинтересованности и ответственности за результаты работы. Производственную бригаду возглавляет бригадир – передовой квалифицированный рабочий, обладающий организаторскими способностями и пользующийся авторитетом у членов бригады. В типовом положении также определены права и обязанности не освобожденных от выполнения работ по их профессии (должности) бригадиров.

Согласно трудовой книжки истца, записи о переводе Петровского М.В. на должность бригадира отсутствует, а в архивной справке Архивного отдела администрации Дзержинского района № 477 от 24.09.2018 года указано, что на истца были возложены обязанности бригадира в смене с доплатой за руководство бригадой.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований полагать, что истец в период с 11.12.1989 г. по 31.01.1991 г. выполнял обязанности бригадира с освобождением от своей основной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона, Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пояснений представителя истца Кузьминой Е.А., Петровский М.В. 09.10.2018 года в установленном законом порядке обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с предоставлением необходимых документов, но ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, с учетом зачтенных периодов работы истца в специальный стаж, принимая во внимание, что истец обратился к ответчику по вопросу назначении досрочной страховой пенсии по старости 09.10.2018 года, пенсия должна быть назначена истцу с даты, когда такое право у него возникло, то есть с 09.10.2018 года.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Петровского Михаила Васильевича удовлетворить частично.

        Признать незаконным решение № 180000024194/278192/18/329 от 18.12.2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Петровского М.В. в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» с 01.01.1992 г. по 03.03.1997 г., с 02.06.1997 г. по 31.07.1997 г. в должности машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха; с 01.08.1997 г. по 23.11.1997 г., ч 6.12.1997 г. по 01.07.1998 г. в должности помощника машиниста дробилки 2-го разряда горно-дробильного цеха.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) засчитать Петровскому Михаилу Васильевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» с 01.01.1992 г. по 03.03.1997 г., с 02.06.1997 г. по 31.07.1997 г. в должности машиниста дробилки дробильно-сортировочного цеха; с 01.08.1997 г. по 23.11.1997 г., ч 6.12.1997 г. по 01.07.1998 г. в должности помощника машиниста дробилки 2-го разряда горно-дробильного цеха.

Признать право Петровского Михаила Васильевича на назначение страховой пенсии по старости с 15 октября 2018 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области назначить Петровскому Михаилу Васильевичу пенсию, исходя из возникновения у него с 15 октября 2018 года права на страховую пенсию по старости и выплатить Петровскому Михаилу Васильевичу образовавшуюся задолженность по пенсии с 15 октября 2018 года.

В остальной части исковые требования Петровского М.В. оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                                  подпись

Копия верна: судья                                                          О.В. Захарова