Решение по делу № 2-1114/2019 от 24.06.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года                                 город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                Просолова В.В.,

при секретаре                                                           Моор К.Ю.,

с участием

истца Сдержиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сдержикова О. В., Сдержиковой Н. В., Сдержикова А. О. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просили признать за ними право пользования на условиях социального найма на квартиру по ад ресу: Севастополь, <адрес>; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ними договор социального найма на жилое помещение по адресу: Севастополь, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в квартире по адресу: Севастополь, <адрес>. В <данные изъяты> г.г. вышеуказанная квартира была предоставлена отцу истца Сдержикова О.В. – Сдержикову В. И. по месту работы профсоюзом винсовхоза «Золотая балка». ДД.ММ.ГГГГ Сдержиков В.И. умер.

Ордер на вселение в квартиру был утерян. Получить копию ордера в ООО «Агрофирма «Золотая балка» и в архивных организациях не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

В судебном заседании истец Сдержикова Н.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление представителя ответчика, в котором он указывает, что иск не подлежит удовлетворению на основании, изложенном в решении об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, и просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Истцы Сдержиков О.В. и Сдержиков А.О. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, что подтверждается подписями указанных лиц в уведомление о времени и дате судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в силу положений ст.167 ГПК РФ признает причины истцом неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ в реестр собственности города Севастополя включена <адрес> по адресу: Севастополь, <адрес>.

Согласно п.3 указанного Распоряжения постановлено предложить нанимателю жилого помещения (квартиры) осуществить мероприятия по кадастровому учета, государственной регистрации права собственности города Севастополя и переходу права в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Сведения о нанимателе данной квартиры ответчиком в ходе рассмотрения дела суду не представлены.

Как установлено в судебном заседании, Сдержиков В. И., ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Севастополь, <адрес> без указания квартиры.

Квартира предоставлена Сдержикову В.И. в связи с нахождением в трудовых отношениях с в\с «Золотая балка», а именно работы в должности шофера автогаража, что подтверждается сведениями из домовой книги.

При этом ордер, на основании которого Сдержикову В.И. предоставлена квартира, был утерян.

Как следует из сведений, содержащихся в домовой книге, ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя в квартире прописан сын Сдержикова В.И. – истец Сдержиков О.В., на тот момент являвшийся учащимся 10 класса 33 школы.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу в качестве члена семьи нанимателя Сдержикова В.И. была прописана истица Сдержикова Н.В., являвшаяся супругой истца Сдержикова О.В.

Согласно свидетельству о смерти I-АП № Сдержиков В. И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире был также зарегистрирован несовершеннолетний сын Сдержикова О.В. и Сдержиковой Н.В. – Сдержиков А.О.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье.

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ в реестр собственности города Севастополя включена <адрес> по адресу: Севастополь, <адрес>.

Следовательно, спорная квартира в настоящее время не относится к специализированному жилищному фонду.

Как следует из сообщения ООО «Агрофирма «Золотая балка», согласно акту приема-передачи документов паспортной службы и архива при изменении статуса предприятия, ордера на жилые помещения не передавались. Иных документов, подтверждающих выделение Сдержикову В.И. <адрес> не имеется.

Согласно ответу ГКУ «Архив города Севастополя» в документах архивного фонда «Агрофирма «Золотая балка» за период с <данные изъяты> годы сведений о выделении Сдержикову В.И. квартиры, расположенной по адресу: Севастополь, <адрес>, не имеется.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Обосновывая исковые требования, истцы указывают, что желая заключить договор социального найма, они обратились в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства, однако в заключении договора им было отказано, в виду отсутствия оснований, предусмотренных законом для заключения такого договора, а именно в связи с тем, что ими не были представлены документы, подтверждающие право владения и пользования спорным жилым помещением.

Из копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма следует, что истцам действительно отказано в заключение договора социального найма по основаниям, приведенным ими в исковом заявлении.

Судом установлено, что Сдержикову В.И. была предоставлена квартира в связи с нахождением в трудовых отношениях с предприятием винсовхоз «Золотая балка».

В дальнейшем в качестве членов семьи нанимателя в указанную квартиру были вселены Сдержиков О.В. и его супруга Сдержикова Н.В. После смерти нанимателя Сдержикова В.И. в квартире также был зарегистрирован несовершеннолетний на момент регистрации сын истцов Сдержикова О.В. и Сдержиковой Н.В.

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на квартиру по адресу: Севастополь, <адрес>, а также сведения о правах истцов на объекты недвижимости.

Согласно сообщению ГУПС «Бюро технической инвентаризации» право собственности на <адрес> по адресу: Севастополь, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не было зарегистрировано.

Истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют его текущий ремонт, что подтверждается показаниями свидетелей Гуковой М.И. и Коротаева А.А., а также представленными в ходе судебного заседания договором на участие в затратах по содержанию дома и придомовой территории № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетной книжкой, согласно которой нанимателем указан Сдержиков О.В., квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято от Сдержикова О.В. оплата коммунальных услуг по <адрес>, договором о предоставлении услуг по содержанию и эксплуатации жилых домов и придомовых территорий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный со Сдержиковым О.В.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, зарегистрированных и постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, иного жилого помещения, пригодного для проживания не имеющих, возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, вместе с тем, утрата ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Как следует из материалов дела, регистрация истцов по месту жительства в спорной квартире осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

При установленных обстоятельствах отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании за ними права пользования жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░>;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░