Решение по делу № 2а-2118/2019 от 19.12.2019

Дело № 2а-2118/2019

УИД: 21RS0016-01-2019-002537-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года                             п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Чумакова А.Г.,

административного ответчика – осужденного Чернобаева А.С., участвовавших в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Чернобаеву Артему Сергеевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Чернобаеву А.С., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Чернобаев А.С. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца Чумаков А.Г. административный иск об установлении административного надзора в отношении Чернобаева А.С. поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик Чернобаев А.С. в судебном заседании просил снизить до разумных пределов срок административного надзора и не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 до 06 часов, ссылаясь на то, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не является, по освобождению намерен проживать с супругой и тремя несовершеннолетними детьми, вину признает, в содеянном раскаивается. Считает, что административные ограничения создадут препятствия для поддержания отношений с родными.

Участвующая в деле помощник прокурора Бельская А.А. в заключении по делу указала, что иск подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из материалов дела, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 августа 2014 года в отношении Чернобаева А.С., подлежащего освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору Верховного Суда Чувашской Республики от 16 марта 2006 года за совершение умышленных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 июля 2016 года в отношении Чернобаева А.С. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, реализующих спиртосодержащую жидкость в розлив.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2017 года в отношении Чернобаева А.С. установлены дополнительные ограничения в виде увеличения числа обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором, который исчислялся с 14 марта 2015 года, Чернобаев А.С. был осужден приговором Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2018 года по п.«в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбывания Чернобаевым А.С. наказания истекает 17 января 2020 года.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица Чернобаева А.С. к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 августа 2014 года года.

Таким образом, Чернобаев А.С. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 158 УК РФ, относится к категории средней тяжести, судимость по которой погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении Чернобаеву А.С. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, следует, что осужденный Чернобаев А.С. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 с 23 марта 2018 года, трудоустроен с 8 октября 2019 года, характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания в местах лишения свободы за нарушение правил внутреннего распорядка имеет 31 взыскание с выдворением в ШИЗО (16 раз), которые не сняты в качестве поощрений и не погашены по сроку давности. Поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете по категории №, как <данные изъяты>. По характеру хитрый, активный, слабовольный. Мероприятия воспитательного характера посещает под строгим контролем администрации, из индивидуально-профилактических бесед не всегда делает правильные выводы. Санитарно-гигиенические требования соблюдает не всегда. В общении с представителями администрации ведет себя не всегда вежливо и тактично. Связь с родными и близкими поддерживает путем получения передач и телефонных переговоров. Вину в совершенном преступлении в суде признал.

Согласно выводам психологической характеристики Чернобаев А.С. нуждается в дополнительной психокоррекционной работе по развитию адаптивных форм поведения.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенных Чернобаевым А.С. преступлений, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение, как до совершения преступления (неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ст.20.25 КоАП РФ, а также по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), так и в период отбывания наказания (имеет 31 взыскание), в целях осуществления контроля за освобождаемым лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении Чернобаева А.С. административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Доводы Чернобаева А.С. о том, что установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, будет препятствовать его нормальной жизни, не могут быть признаны состоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, им не представлено.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных Чернобаеву А.С. ограничений.

Чернобаев А.С. отбывает наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению независимо от оснований наличия либо отсутствия злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Срок административного надзора не может быть снижен, так как он императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости.

При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объем ограничений, установленных Чернобаеву А.С. при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

Ссылка ответчика о нарушении прав других членов семьи Чернобаева А.С. являются несостоятельными, поскольку целью административного надзора является индивидуальное профилактическое воздействие на лицо, в отношении которого такой надзор установлен.

При этом суд отмечает, что согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Чернобаев А.С. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Чернобаеву Артему Сергеевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Чернобаева Артема Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2018 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Чернобаеву А.С. административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Разъяснить Чернобаеву А.С., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить Чернобаева А.С., в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019 года.

Председательствующий: судья                      Р.Г. Кудряшова