Решение от 30.03.2017 по делу № 2-344/2017 (2-2562/2016;) от 06.12.2016

Дело № 2-344/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов         30 марта 2017 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Полторака Е.Г.,

при секретаре *,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Лемэк» о признании действий по поставке некачественной холодной и горячей воды в п. Новоселье противоправными и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области вправе обращаться в суд в законных интересах неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

В адрес Территориального отдела Роспотребнадзора по *( в *( в течении 2016 года неоднократно (*; *; *) поступали письменные обращения от населения *( (жителей многоквартирных домов) по вопросу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании многоквартирных домов *,7,15 *(, в частности предоставления гражданам коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Руководствуясь ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках определения о возбуждении дела об административном нарушении * от *, проведено административное расследование в отношении ООО «Лемэк». * проведен отбор проб питьевой воды холодного и горячего водоснабжения по адресу *( распределительной сети, в здании котельной, а также в подвальном помещении многоквартирного *( перед подачей в распределительную сеть.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *(» *.16.*.02.01 от * установлено, что пробы воды холодного и горячего водоснабжения, отобранные в двух точках отбора *( не соответствуют требованиям СанПиН 2.*-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.*-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по следующим показателям: «железо» -0.47 (гигиенический норматив не более 0.3 мг/дм3), «мутность» -5.5 (гигиенический норматив не более 2.6мг/дм3), что подтверждается протоколами лабораторных исследований * от * (котельная, после водоподготовки перед сетью потребителей), * от * (*( подвал), * * (*(). Вышеизложенное является также нарушением СанПиН 2.*-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В ходе административного расследования было установлено, что коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение) жителям *( предоставляет ресурсоснабжающая организация ООО «Лемэк» в соответствии с Договором *-ГУК на отпуск питьевой (холодной) воды и прием сточных вод от * и Договором снабжения */Т от *.

Согласно письму исх.* от * собственником объектов централизованного водоснабжения в *( является ООО «Лемэк».

Согласно Агентскому договору *-С от * оплата за предоставленные коммунальные услуги производится через кассу МУП «Расчетно-информационный центр *(».

Состояние водоснабжения и неудовлетворительное качество питьевой воды в *( наблюдается на протяжении длительного времени. Территориальным отделом были проанализированы результаты лабораторных исследований питьевой воды в *(, проведенных в рамках и контрольно-надзорных мероприятий, социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ) за период с * по *, согласно которым установлено, что питьевая вода холодное и горячее водоснабжение не сооветствуют требованиям СанПиН 2.*-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» цветность (выше ПДК в 5 и более раз) железо (выше ПДК в 5 и более раз) мутность (выше ПДК в 5 и более раз). Указанный факт подтверждается протоколами лабораторных исследований ХВС распределительная сеть (*( амбулатория), выполненных в рамках СГМ испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ * от *, * от * О длящихся в течение нескольких лет нарушениях требований ст.19 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения», Закона * - ФЗ, Федерального закона от * «О водоснабжении и водоотведении» *-Ф3 свидетельствует ежегодное направление территориальным отделом в ООО «Лемэк» уведомлений о несоответствии качества холодной, горячей воды централизованных систем водоснабжения санитарно - гигиеническим нормам, последнее – по результатам контрольно-надзорных мероприятий и СГМ за 2015 календарный год от *.

С учетом названного, следует, что ООО «Лемэк» является надлежащим ответчиком и несет перед жителями *( обязательства по поставке коммунальных ресурсов, в части холодного и горячего водоснабжения, надлежащего качества.

Постановлениями * и * от * по делу об административном правонарушении, вынесенными начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *( в *( * ООО «Лемэк» и Генеральный директор ООО «Лемэк» привлечены к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафов в размере 22 000 рублей. Штрафы оплачены в установленные законом сроки.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *( просило обязать ООО «Лемэк» прекратить противоправные действия, выразившиеся в оказании услуг холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления жителям *( качественной холодной и горячей воды соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Федеральному закону от * *-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от * N 354, в установленный судом срок.

Обязать ООО «Лемэк» довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу через СМИ Ломоносовского района, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области *, действующая на основании доверенности * от * сроком до *, поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Лемэк» **, действующая на основании доверенности от * сроком на один год, с иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарные правила "СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", в соответствии с которыми установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила разработаны на основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. п. 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как видно из материалов дела, на основании письменных обращений жителей многоквартирных домов *( по вопросу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании многоквартирных домов *,7,15 *(, в частности предоставления гражданам коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества, проведено административное расследование в отношении ООО «Лемэк».

* проведен отбор проб питьевой воды холодного и горячего водоснабжения по адресу *( распределительной сети, в здании котельной, а также в подвальном помещении многоквартирного *( перед подачей в распределительную сеть.

По результатам лабораторных исследований выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ломоносовском районе» №27.16.11.1.16.02.01 от 18.02.2016 установлено, что пробы воды холодного и горячего водоснабжения, отобранные в двух точках отбора п. Новоселье не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по следующим показателям: «железо» -0.47 (гигиенический норматив не более 0.3 мг/дм3), «мутность» -5.5 (гигиенический норматив не более 2.6мг/дм3), что подтверждается протоколами лабораторных исследований * от * (котельная, после водоподготовки перед сетью потребителей), * от * (*( подвал), * * (*(). Вышеизложенное является также нарушением СанПиН 2.1.4.2580-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В соответствии с п.п.2.2 п.2 Договора *-УК-Поставщик (ООО «Лемэк») несет ответственность за качество и количество подаваемого ресурса на границе эксплуатационной ответственности. Качество подаваемого ресурса должно соответствовать требованиям, установленным для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения не обеспечило проведение комплекса мероприятий по водоподготовке и приведению качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, также в точках водоразбора к требованиям гигиенических нормативов.

Территориальным отделом были проанализированы результаты лабораторных исследований питьевой воды в *(, проведенных в рамках и контрольно-надзорных мероприятий, социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ) за период с * по *, согласно которым установлено, что питьевая вода холодное и горячее водоснабжение не сооветствуют требованиям СанПиН 2.*-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» цветность (выше ПДК в 5 и более раз) железо (выше ПДК в 5 и более раз) мутность (выше ПДК в 5 и более раз). Указанный факт подтверждается протоколами лабораторных исследований ХВС распределительная сеть (*( амбулатория), выполненных в рамках СГМ испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ * от *, * от *

О длящихся в течение нескольких лет нарушениях требований ст.19 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения», Закона №52 - ФЗ, Федерального закона от * «О водоснабжении и водоотведении» №416-Ф3 свидетельствует ежегодное направление территориальным отделом в ООО «Лемэк» уведомлений о несоответствии качества холодной, горячей воды централизованных систем водоснабжения санитарно - гигиеническим нормам, последнее – по результатам контрольно-надзорных мероприятий и СГМ за 2015 календарный год от *.

Неудовлетворительное качество питьевой воды в *( свидетельствует, что юридическое лицо осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения не обеспечило проведение водоподготовки питьевой воды согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства: п. 3.2 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распрелителььую сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

Данные обстоятельства ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты, наличие выявленных фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ответчиком не оспаривается.

По итогам вышеуказанной проверки вынесены постановления об административном правонарушении в отношении ООО «Лемэк» и генерального директора ООО «Лемэк» по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафов в размере 22 000 рублей, которые в установленном порядке не обжалованы. Штрафы оплачены в установленные законом сроки.

На основании изложенного, суд приходит к выводы об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку несоблюдение ответчиком вышеупомянутых требований закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи воды, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ №416-░3 «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 06.05.2011 ░. N 354, ░ ░░░░ ░░ *.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░ ░░ * ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░. 46 ░░░░░░ ░░ ░░ * * «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2017░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░