Решение по делу № 5-60/2020 от 02.06.2020

Дело № 5 – 60 / 2020

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

    г. Поронайск, Сахалинской области                                              04 июня 2020 года

    Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Шевелева Ю.М., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении И., защитника А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СолнцеПлюсТелеком», ОГРН *, ИНН *, КПП *, адрес места нахождения: *, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л :

дата инспектором ИАЗ ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. составлен протокол об административном правонарушении * в отношении юридического лица ООО «СолнцеПлюсТелеком» (далее Общество) по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что дата в * часов, в нарушение Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области», Общество нарушило запрет на проведение на территории Сахалинской области ранее запланированных спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, а также положения о временном приостановлении на территории Сахалинской области с 28 марта по 1 июня 2020 года, проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказанием соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово – развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан, при проведении на территории сквера возле бывшего кафе «*», расположенном в *, массового мероприятия – акции – розыгрыша с участием абонентов Общества.

    В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении И.., а также защитник А., с вменяемым юридическому лицу правонарушением, согласились, не отрицая факт проведения публичного мероприятия.

    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Так, обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом А2 пункта А статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Далее ФЗ № 68), устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие Правила на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года (далее Правила), пунктом 1 которых определено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ № 68, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ № 68, организации в том числе, предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с подпунктами «а,у,ф» пункта 1 статьи 11 ФЗ № 68, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с ФЗ № 68, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, Законом Сахалинской области от 13 июня 2007 года № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020 года № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» (Далее Указ № 16), с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дата в * часов, юридическое лицо – ООО «СолнцеПлюсТелеком», оказывающее на основании лицензии * от дата , услуги связи для целей кабельного вещания, а также телематические услуги связи, на основании лицензии * от дата , на территории, прилегающей к офису Общества в *, расположенному на *, организовало и провело массовое публичное мероприятие для его абонентов, а именно акцию – розыгрыш призов. По данному поводу по результатам проведенного административного расследования, в отношении Общества, должностным лицом ОМВД России по Поронайскому городскому округу был составлен протокол об административном правонарушении * от дата .

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Так действительно, в соответствии с пунктом 2 и подпунктом 3.1 пункта 3 Указа № 16, на момент его издания и в редукции Указов Губернатора Сахалинской области от 18 мая 2020 года № 47, от 20 мая 2020 года № 48, от 22 мая 2020 года № 53, был установлен запрет до особого распоряжения на проведение на территории Сахалинской области ранее запланированных спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, а также приостановлено на территории Сахалинской области с 28 марта по 1 июня 2020 года – проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказанием соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово – развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан.

Вместе с тем, Указом Губернатора Сахалинской области от 25 мая 2020 года № 54 «О внесении изменений в указ Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области», в Указ № 16 внесены изменения, вышеуказанный запрет и ограничения на проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, а также проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказанием соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово – развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан, отменены, соответствующие положения, из Указа № 16, исключены, со дня его официального опубликования – 25 мая 2020 года на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области –http://admsakhalin.ru.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СолнцеПлюсТелеком» события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, при проведении дата публичного мероприятия вне закрытого помещения на территории сквера, возле здания, расположенного в *.

В соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Согласно статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СолнцеПлюсТелеком» по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления для сведения направить в ОМВД России по Поронайскому городскому округу, ООО «СолнцеПлюсТелеком».

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.

Судья Поронайского городского суда: – подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –                                            Ю.М. Шевелева