Решение по делу № 2-1295/2019 от 17.01.2019

Дело №2-1295/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года

22 марта 2019 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Епихиной Е. П. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Епихина Е.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, мотивируя свои требования тем, что ей принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, собственность № от ДД.ММ.ГГ, на основании договора Дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Вышеуказанное помещение входит в состав жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на дом от ДД.ММ.ГГ.

Истцу также принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, собственность № от ДД.ММ.ГГ, на основании договора дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГ.

Истцом, в целях улучшения эксплуатационных возможностей жилого помещени, за свои денежные средства была произведена реконструкция, в ходе которой были построены следующие литеры: Этаж 1, Лит. А8 помещение № (прихожая) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (отопитель. помещение) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (санузел) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (кухня-столовая) площадью <...> кв.м.; Этаж 2 Лит. А8 помещение № (коридор) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение №, (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (кладовая) площадью <...> кв.м.

Согласно техническому паспорту БТИ истец занимает следующие помещения: Этаж 1, Лит. А8 помещение № (прихожая) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (отопитель. помещение) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (санузел) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (кухня-столовая) площадью <...> кв.м., Этаж 2 Лит. А8 помещение № (коридор) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение №, (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение №, (кладовая) площадью <...> кв.м.

Общая площадь всех частей здания - <...> кв.м., общая площадь жилых помещений <...> кв.м., жилая площадь - <...> кв.м., подсобная <...> кв.м., которые фактически расположены на земельном участке находящегося в собственности истца.

Истец указала, что возведенные помещения являются частью единого объекта недвижимости, в Техническом паспорте БТИ и входят в состав жилого помещения.

Объект права собственности отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенные пристройки.

Истец обратилась в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной части своего помещения с уведомлением о начале строительства, на что получила отказ № от ДД.ММ.ГГ и уведомление об отказе № от ДД.ММ.ГГ.

Указала, что спорный объект расположен в границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждает Техническим заключением эксперта №, выполненное <...>» от ДД.ММ.ГГ.

Истец просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью всех частей здания - <...> кв.м., общей площадью жилых помещений <...> кв.м., жилой площадью - <...> кв.м., подсобной - <...> кв.м., расположенное по адресу: Московская область, <адрес> Признать право собственности за Епихиной Е.П. на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью всех частей здания - <...> кв.м., общей площадью жилых помещений <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., подсобной - <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, представитель истца по доверенности Иванов С.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, так как самовольная постройка соответствует нормам СНИП и не создает угрозы жизни здоровья граждан. В материалах дела имеются согласия соседей по дому на реконструкцию жилого дома, принадлежащего Епихиной Е.П.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворении иска.

Третьи лица: Гусаров П.С., Веденеева З.А., Косорукова Е.В., Павлова О.Г., представитель Министерства строительного комплекса Московской области, в судебное заседание не явились, извещены

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ГК РФ, истцу, как собственнику, принадлежит право владения пользования и распоряжения своим имуществом по собственному усмотрению. Истец имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их переустройство или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного Кодекса).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Епихиной Е.П. принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, собственность № от ДД.ММ.ГГ, на основании договора Дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Указанная квартира (жилое помещение) в соответствии с Договором дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГ ранее принадлежал <...> на праве собственности на основании Свидетельства о праве собственности на жилую квартиру от «ДД.ММ.ГГ., выданного органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа Люберцы, принятых и утвержденных в ДД.ММ.ГГ. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области № от ДД.ММ.ГГ,(ст. 9) земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Изменение видов разрешенного использования несоответствующих
установленным настоящими Правилами градостроительным регламентам земельных
участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем
приведения видов их использования в соответствие с видами разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства, установленными
градостроительным регламентом.

Вышеуказанное помещение входит в состав жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на дом от ДД.ММ.ГГ.

Истцу также принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> собственность № от ДД.ММ.ГГ, на основании договора дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГ.

Истцом, в целях улучшения эксплуатационных возможностей жилого помещени, за свои денежные средства была произведена реконструкция, в ходе которой были построены следующие литеры: Этаж 1, Лит. А8 помещение № (прихожая) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (отопитель. помещение) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (санузел) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (кухня-столовая) площадью <...> кв.м.; Этаж 2 Лит. А8 помещение № (коридор) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение №, (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (кладовая) площадью <...> кв.м.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) Люберецкого филиала ГУП МО «МОБТИ», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГ, истец занимает следующие помещения: Этаж 1, Лит. А8 помещение № (прихожая) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (отопитель. помещение) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (санузел) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (кухня-столовая) площадью <...> кв.м., Этаж 2 Лит. А8 помещение № (коридор) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение №, (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (шкаф встроенный) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8, помещение № (жилое) площадью <...> кв.м., Лит. А8 помещение №, (кладовая) площадью <...> кв.м.

Общая площадь всех частей здания - <...> кв.м., общая площадь жилых помещений <...> кв.м., жилая площадь - <...> кв.м., подсобная <...> кв.м., которые фактически расположены на земельном участке находящегося в собственности истца.

На возведенные строения и пристройки лит.А8 разрешения не предъявлено.

Ранее ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства на землях ИЖС осуществляются на основании разрешения на строительство.

Истец обратилась в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной части своего помещения с уведомлением о начале строительства, на что получила отказ № от ДД.ММ.ГГ и уведомление об отказе № от ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до ДД.ММ.ГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса, по завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ), при условии подачи до ДД.ММ.ГГ соответствующего уведомления в уполномоченный орган. При этом совокупность указанных фактов (отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не является само по себе основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГ N 10/22, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в п. 26 Постановления Пленума N 10 от ДД.ММ.ГГ (Постановление Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для подтверждения своих доводов истцом представлено техническое заключение №, составленное специалистами <...> Согласно заключению специалиста, жилое помещение с К№ после проведенной реконструкции, заключающейся в сносе части Лит.А,А2,А6 и возведении Лит.А8 (пристройка 2-х этажная) общей площадью <...> кв.м., в результате которой общая площадь жилого помещения с К№ увеличилась с <...> до <...> кв.м., общая площадь жилого дома с № увеличилась с <...>.м. до <...> кв.м, соответствует следующим нормативно-техническим требованиям и правилам: градостроительным требованиям (порасположению научастке, по проценту застройки земельного участка); противопожарным требованиям (по противопожарным расстояниям, высоте и площади пожарного отсека); санитарно-бытовым требованиям (по санитарно-бытовым расстояниям); объемно-планировочным требованиям (по планировке помещения жилого дома); санитарно-гигиеническим требованиям (по наличию инсоляции жилых помещений и естественного освещения).

Исследуемое жилое помещение с К№ после проведенной реконструкции общей площадью 106,2 кв.м, (площадью всех частей здания 106,2 кв.м.) по состоянию на дату обследования не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В материалах дела имеются заверенные нотариусом согласия соседей по дому истца Гусарова П.С., Павловой О.Г., Веденеевой З.А., Косоруковой Е.В., на реконструкцию (перепланировку, переустройство) жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащего Епихиной Е.П. О том, что в результате произведенной реконструкции общая площадь жилого помещения с К№ увеличилась с <...> кв.м. до <...> кв.м., общая площадь жилого дома с К№ увеличилась с <...> кв.м. до <...> кв.м. им известно.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным и доказанным, что реконструированное истцом жилое помещение расположено в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, его назначение соответствует виду разрешённого использования участка, реконструкция жилого помещения не нарушает требования СНиП, сводов правил, технических регламентов, противопожарных норм и правил, его использование угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия не создаёт.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск Епихиной Е.П. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о сохранении жилого дома и жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированное жилое помещение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Епихиной Е. П. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о сохранении жилого дома и жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированное жилое помещение, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью всех частей здания - <...> кв.м., общей площадью жилых помещений <...> кв.м., жилой площадью - <...> кв.м., подсобной - <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Признать право собственности за Епихиной Е. П. на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью всех частей здания - <...> кв.м., общей площадью жилых помещений <...> кв.м., жилой площадью - <...> кв.м., подсобной - <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости с КН № и объект недвижимости с КН №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Неграмотнов А.А.