Решение по делу № 2-3285/2017 от 05.09.2017

Дело № 2-3285/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 17 ноября 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 21 общеразвивающего вида», муниципальному учреждению «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» об обязании осуществить действия,

установил:

Прокурор города Ухты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании администрации МОГО «Ухта» профинансировать установку системы видеонаблюдения в МДОУ «Д/с № 21» г.Ухты, обязании МДОУ «Д/с № 21» установить систему видеонаблюдения в срок до 01.09.2018 года, в обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона в МДОУ «Д/с № 21» отсутствует система видеонаблюдения, что способствует потенциальному проникновению на территорию детского сада посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения, создает условия для распространения актов терроризма, последствиями которого является массовая гибель людей, уничтожение имущества. Полномочия учредителя в отношении МДОУ «Д/с № 21» выполняет МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта».

Определением суда от 28 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта».

В судебном заседании прокурор Горальник С.А. представила измененные исковые требования, в которых прокурор просил заменить ответчика администрацию МОГО «Ухта» на МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта», обязать МДОУ «Д/с № 21», МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» обеспечить оборудование в МДОУ «Д/с №21» по адресу: ...., системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывный просмотр здания образовательной организации, а также в здании образовательной организации, исходя из технических характеристик строения, с возможностью архивирования и хранения данных в течение 30 дней, в срок до 31.12.2018 года, на измененных исковых требованиях настаивала.

Протокольным определением суда от 17 ноября 2017 года измененные исковые требования приняты к производству, ответчик администрация МОГО «Ухта» заменен на МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта».

Представитель ответчиков МДОУ «Д/с № 21», МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта», действующий на основании доверенности, Белонин П.В. исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу п.1, п.7 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31 – 06 – 2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 года № 635/10 предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Ответчик МДОУ «Д/с № 21» является дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является МОГО «Ухта».

На основании п.2, п.15 ч.3 ст.28, ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 7.1. ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

Согласно Положения о муниципальном учреждении "Управление образования" администрации муниципального образования городского округа "Ухта", утвержденного решением Совета МОГО "Ухта" от 16.11.2010 года 461, МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", созданным с целью реализации на территории муниципального образования городского округа "Ухта" законодательства Российской Федерации и Республики Коми, а также полномочий по решению вопросов местного значения в области образования. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов местного бюджета муниципального образования городского округа "Ухта", главного распорядителя и получателя средств местного бюджета муниципального образования городского округа "Ухта" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, его основными задачами являются, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Не оспаривается ответчиками, что здание МДОУ «Д/с № 21», расположенное по адресу: .... не оборудовано требуемой системой видеонаблюдения, что способствует потенциальному проникновению на территорию детского сада посторонних лиц, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, их законных представителей, работников дошкольного образовательного учреждения, в результате актов терроризма и других противоправных посягательств.

В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом защиты гражданских прав является, в том числе, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Кроме того, представитель ответчиков исковые требования признал. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Указанные последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены, и суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению к каждому из ответчиков в пределах его полномочий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 общеразвивающего вида» г.Ухты, Муниципальное учреждение «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» обеспечить оборудование в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 21 общеразвивающего вида» г.Ухты, расположенном по адресу: .... системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывный просмотр здания образовательной организации, а также в здании образовательной организации, исходя из технических характеристик строения, с возможностью архивирования и хранения данных в течение 30 дней, в срок до 31.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22 ноября 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова