Решение по делу № 2-435/2017 от 22.02.2017

№ 2-435/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,

    с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Семенова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности,

при участии представителя ответчика Смирновой В.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Алатырский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с исковым заявлением к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – организация, ГАПОУ «Алатырский технологический колледж» МОиМП ЧР) о признании незаконным бездействия по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), и работающими в условиях повышенной опасности; обязании провести в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда психиатрическое освидетельствование указанных работников. Иск мотивирован тем, что в организации трудятся 12 работников с вредными условиями труда (класс 3.1) и 2 водителя. В нарушение Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (утв.Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695) ответчик обязательные психиатрические освидетельствования в отношении указанных лиц не проводит, что угрозу правам лиц, работающих или собирающихся работать там в будущем. Со ссылкой на ст.ст.22,212,213 ТК РФ просит иск удовлетворить.

Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от исковых требований в части обязания ответчика провести в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), и работающих в условиях повышенной опасности, производство по делу в этой части прекращено

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Семенов Д.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГАПОУ «Алатырский технологический колледж» МОиМП ЧР в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ранее в ходе проведения проверок претензий по поводу не проведения психиатрических освидетельствований к организации не возникало, после выявления прокуратурой нарушений они были устранены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч.7 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу п.3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Согласно п.4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377), относятся, в том числе водители автомототранспортных средств, работники учебно-воспитательных учреждений.

Согласно ч.1 ст.331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования

Согласно ст.46 ФЗ от 29.12.20212 года №273 «Об образовании» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно штатному расписанию ГАПОУ «Алатырский технологический колледж» МОиМП ЧР, в нем имеются должности водителя автомобиля и должности, входящие в утвержденную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций. Кроме того, согласно представленным картам оценки условий труда, на момент подачи иска в отношении 12 работников была установлена вредность условий труда, то есть влияние вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. директора ГАПОУ «Алатырский технологический колледж» МОиМП ЧР ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно за допуск работников к исполнению обязанностей без проведения обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно заключению, данному Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в порядке ст. 47 ГПК РФ, исковые требования Алатырского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, представленными доказательствами установлено бездействие ГАПОУ «Алатырский технологический колледж» МОиМП ЧР по не проведению обязательных психиатрических освидетельствований водителей транспортных средств и педагогического состава 1 раз в 5 лет, что нарушило вышеперечисленные нормы закона и создало угрозу обучающимся в нем лицам гарантированному ст.43 Конституции РФ и ст.5 ФЗ от 29.12.2012 года №273 праву на получение образования соответствующего стандарта и работающим в учреждении иным категориям лиц гарантированному ст.37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ праву на безопасные условия труда.

Доводы представителя ответчика о не проведении таких психиатрических освидетельствований в связи с проведением обязательных периодических медицинских осмотров и включением в состав такой медицинской комиссии врача-психиатра не основаны на законе, поскольку исходя из буквального толкования положений ст. 213 ТК РФ проведение обязательных медицинских осмотров работников не подменяет собой проведение обязательного психиатрического освидетельствования.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части иска. С ответчика-юридического лица подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности.

Взыскать с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья                     Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.