Решение по делу № 12-331/2019 от 12.09.2019

Дело № 12-331/2019

Уникальный идентификатор дела 27RS0003-01-2019-002440-44

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                             14 октября 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, д. 17),

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального унитарного предприятия «Корфовское» на постановление заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю - заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Корфовское» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора – заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № № юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Корфовское» (МУП «Корфовское») привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что МУП «Корфовское» не выполняются требования ст. 23, ч.1, 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 11 ч. 1, ч. 2 ст. 19, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 3.3, и. 3.4, и. 4.2, и. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Корфовское» <данные изъяты> обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Считает необоснованным привлечение МУП «Корфовское» к административной ответственности, по причине того, что рассмотрение административного дела носило формальный характер. Должностным лицом не были изучены фактические обстоятельства дела и доказательства, имеющие юридическое значение для дела, представленные МУП «Корфовское» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

В вынесенном постановлении должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, ссылается на экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», однако его выводы не соответствуют действительности, поскольку в рамках проведения производственного контроля качества питьевой воды за 2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае проведены лабораторные исследования отобранного материала, о чем составлены четыре протокола:

протокол лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол лабораторных исследований №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечисленным протоколам отобранная вода соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим и химическим показателям. Других проб в течение ДД.ММ.ГГГГ отобрано было.

Данные документы заявителем настоящей жалобы были представлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) вместе с возражениями на привлечение юридического лица к административной ответственности по вменяемому административному правонарушению. Помимо протоколов МУП «Корфовское» представлены доказательства направления в адрес надзорного органа отчета о результатах производственного контроля качества воды за ДД.ММ.ГГГГ, а именно: копия письма «О предоставлении результатов производственного контроля качества воды» от ДД.ММ.ГГГГ №.1-№ копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительно в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Хабаровскому краю» представившему экспертное заключение, на которое ссылается Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, как на доказательство нарушения требований действующего законодательства, направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако вопросы, требующие выяснения, представленные МУП «Корфовское» доказательства невиновности юридического лица и изложенные в возражениях обстоятельства, должностным лицом на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении проигнорированы и не исследованы, их правовая оценка в обжалуемом постановлении отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить постановление о назначении административного наказания в отношении МУП «Корфовское», вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Корфовское», которым МУП «Корфовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб., - оставлено без изменения, а жалоба МУП «Корфовское», - без удовлетворения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе МУП «Корфовское» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Корфовское», которым МУП «Корфовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей, отменено, дело возвращено в Хабаровский районный суд на рассмотрение другому судье.

При этом в решении судьи Хабаровского краевого суда указано следующее. Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности, ограничившись лишь перечислением нарушений, послуживших основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания и указанием на то, что факт совершения привлеченным к ответственности лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу.

Однако ни один из доводов, на которые ссылается заявитель в своей жалобе на постановление должностного лица административного органа, оценки в решении судьи районного суда не получил.

При повторном рассмотрении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «Корфовское», защитник интересов МУП «Корфовское», должностные лица, составившее протокол по делу об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю <данные изъяты> и заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, МУП «Корфовское», привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000, 00 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу положений ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Положениями статьи 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, проводимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24.

Статьей 32 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1); производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 2); лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3).

Частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 6 статьи 25 указанного Закона, программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Порядок осуществления производственного контроля качества горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 25 Федерального закона N 416-ФЗ).

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее Правила), устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В п. п. 5, 7, 17, 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды указано: производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требовали санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Согласно пп. "в" п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).

Согласно ст. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

Согласно ст. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как усматривается из материалов дела ФГБУЗ «Центр гигиены и эмидемиологии в Хабаровском крае» в отношении МУП «Корфовское» на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведено лабораторное исследование питьевой воды, подаваемой водопроводом МУП «Корфовское», в результате которого ДД.ММ.ГГГГ составлено экспертное заключение №, которым установлено, что питьевая вода, подаваемая Муниципальным унитарным предприятием «Корфовское» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году в р.<адрес> не соответствует требованиям санитарного законодательства Российской Федерации по микробиологическим (ОКБ, ТКБ) показателям, программа производственного контроля качества питьевой воды Муниципальным унитарным предприятием «Корфовское» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края выполняется не в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Соответственно и экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оценке судом в совокупности с иными доказательствами по делу.

Вместе с тем, в экспертном заключении не указано конкретно, в чем неполнота лабораторных исследований предприятия по производственному контролю, а именно какие исследования, предусмотренные программой, не были проведены. Что касается вывода о том, что питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Корфовское» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям, то в экспертном заключении не указаны конкретные даты и протоколы лабораторных испытаний качества воды, на основании которых сделан вывод о несоответствии показателей нормативным требованиям. МУП «Корфовское» в материалы дела приложены протоколы лабораторных исследований воды от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. В указанных протоколах не выявлено превышения допустимых показателей к требованиям по качеству воды. Иные протоколы лабораторных испытаний отсутствуют.

    Иных доказательств нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, помимо экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны МУП «Корфовское» должностными лицами органом Роспотребнадзора в материалы дела не представлено, должностные лица административного органа на них не ссылаются, в связи с чем суд не усматривает оснований для направления дела на новое рассмотрение должностному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю <данные изъяты> в отношении МУП «Корфовское» составлен протокол об административном правонарушении №, которым установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой Муниципальным унитарным предприятием «Корфовское» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно обнаружено, что Муниципальным унитарным предприятием «Корфовское» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не выполняются требования ст. 23, ч.1, 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 11 ч. 1, ч. 2 ст. 19, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 3.3, п. 3.4, п. 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: по результатам санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля качества питьевой воды, питьевая вода, подаваемая Муниципальным унитарным предприятием «Корфовское» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> не соответствует требованиям санитарного законодательства Российской Федерации по микробиологическим (ОКБ, ТКБ) показателям, программа производственного контроля качества питьевой воды Муниципальным унитарным предприятием «Корфовское» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края выполняется не в полном объеме, что является нарушением требований действующего законодательства и подтверждается следующими доказательствами: экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании установленных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – заместителем главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление № о привлечении МУП «Корфовское» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, оценивая доказательства по делу, факт совершения предприятием административного правонарушения не подтверждается совокупностью доказательств, которым должностным лицом, вынесшим постановление по делу, не дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что принимая постановление по делу, должностное лицо административного органа в нарушение требований статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ не установило все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в нарушение требований статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, не дало оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В действиях МУП «Корфовское» отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствует объективная сторона правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░ ░░.░░.░░░░. № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░░░») ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░░