Решение по делу № 2-1327/2017 от 23.01.2017

Дело № 2-1327/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием представителя истца – прокурора Орджоникидзевского района г.Перми – помощника прокурора Казачкова А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Перми в интересах Русаковой Е.Д. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми (далее по тексту – прокурор) в интересах Русаковой Е.Д. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Русаковой Е.Д. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в пределах муниципального образования г.Пермь.

    В обоснование иска указано, что Русакова Е.Д. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Русакова Е.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, однако, до настоящего времени жилым помещением в соответствующем размере, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Русаковой Е.Д. права на недвижимое имущество отсутствуют.

В судебном заседании представитель прокурора на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Русакова Е.Д. о времени и месте судебного заседания судом уведомлена по последнему известному месту жительства (л.д.18), об уважительности неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Русаковой Е.Д., поскольку судом приняты меры к её надлежащему извещению, в судебном заседании присутствует представитель прокуратуры, который обратился в суд с иском в интересах данного лица по его заявлению, в связи с чем, права Русаковой Е.Д. не нарушаются.

Ответчик Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит рассмотреть его в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего Пермского края, а не на территории г.Перми (л.д.55-57).

Третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 21,22,23).

Министерство социального развития Пермского края просит рассмотреть дело без участия своего представителя, из представленного отзыва на иск следует, что согласно решению ТУ МСР ПК по г.Перми протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Русакова Е.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной политики и поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих с истом равными правами, нарушит ч.3 ст. 17 Конституции РФ. В удовлетворении требований просят отказать (л.д.52-54).

Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г.Перми представлены письменный отзыв на иск (л.д.24-26) и материалы учетного дела №.

    Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Русакова Е.Д. обратилась к прокурору с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о предоставлении ей жилого помещения (л.д.4), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Русаковой Е.Д.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец, Русакова Е.Д., родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Родителями истца являются: мать – Русакова И.В., отец – Русаков Д.В. (л.д. 10,40 – к/свидетельства о рождении).

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Русаков Д.В. и Русакова И.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Р.А.Д., Русаковой Е.Д. (л.д.10 об.-11, 41-42).

Постановлением главы администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Русаковой Е.Д. установлена опека, опекуном назначена П.Н.П., за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> (л.д. 44).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателями квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <Адрес>, являются Л.Н.С. (доля в праве 7/15), Л.А.С. (доля в праве 4/15), Ф.А.С. (доля в праве 4/15) – л.д.29-31.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Русаковой Е.Д. установлена опека, опекуном назначен П.Л.П., место жительства несовершеннолетней определено совместно с опекуном по адресу: <Адрес> (л.д.12,43).

По сведениям отдела адресно-справочной работы, паспортных данных, Русакова Е.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д.9,17,39), по которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вместе с истцом были зарегистрированы: мать Русакова И.В., брат Р.М.Д., брат Р.А.Д. (л.д.13 об., 46).

Комната с частью вспомогательных помещений, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилая – <данные изъяты> кв.м, в 3-комнатной квартире на 1 этаже 2 этажного кирпичного жилого дома по адресу: <Адрес>, зарегистрирована на праве общей долевой собственности за П.Л.П. (доля в праве ?), за Р.А.Д. (доля в праве ?) (л.д.12 об.-13, 45 – к/свидетельства о государственной регистрации права).

Согласно решению комиссии ТУ МСР ПК по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Русакова Е.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, номер учетного дела № (л.д.6 об., 35).

При этом суд установил, что права на какие-либо жилые помещения у истца отсутствуют, в собственности жилых помещений у нее нет, что подтверждается сведениями регистрирующих органов. Так, по данным ГУП «ЦТИ Пермского края» Русакова Е.Д. не имеет недвижимости, принадлежащей на праве собственности (л.д.7 об.,37). Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах Русаковой Е.Д. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.7,36).

Кроме того, Русакова Е.Д. обучается в Пермском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (л.д.14,47).

Поскольку истец на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением и по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства.

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

    Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

    Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку судом установлено, что Русакова Е.Д. родилась, проживает и обучается в г.Перми, суд считает установленным, что местом жительства истца является муниципальное образование - г.Пермь. Доказательств иного, суду не представлено.

На основании положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 года №1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 2 постановления Правительства Пермского края от 09.09.2013 года № 1194-п «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (в редакции постановления Правительства Пермского края от 2 марта 2015 года №109-п) определено, что управление специализированным жилищных фондом Пермского края для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные изменения, внесенные в пункт 2 постановления Правительства Пермского края от 2 марта 2015 года №109-п, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

На основании изложенного обязанность по предоставлению Русаковой Е.Д. жилого помещения специализированного жилищного фонда отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории г.Перми должна быть возложена на Правительство Пермского края. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Русаковой Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах муниципального образования город Пермь, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:     <данные изъяты>

<данные изъяты>                (И.А.Шабалина).