Решение по делу № 2-1044/2017 от 07.06.2017

№ 2-1044/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года                                 г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Кузьменковой Н.С.,

с участием:

представителя истца Максимовой С.Н.,

представитель ответчика Брянской городской администрации Афониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Н.А. к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании права собственности на земельный участок, жилой дом, надворные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Демидова Н.А. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику указывая, что в 1972 г. ей и ее супругу Демидову Н.И. администрацией г. Брянска был выделен земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 790 кв.м. Документы на земельный участок они не получали, они отсутствуют. Без разрешения на строительство на указанном земельном участке был возведен жилой дом, ее семья проживает и зарегистрирована в нем. ДД.ММ.ГГГГ. Демидов Н.И. умер. Поскольку строительство дома выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм, Демидова Н.А. просила суд признать за ней право собственности на дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебное заседание Демидова Н.А. не явилась, доверила представить ее интересы Максимовой С.Н., которая в судебном заседании поддержала иск и доводы в его обоснование и пояснила суду, что в силу юридической неграмотности, проживая более 44 лет в спорном доме, не обращалась за оформлением надлежащих документов о праве собственности на него. За это время прав на спорные объекты недвижимости никто не заявлял. Просила признать за истцом право собственности на спорные дом и земельный участок как на самовольные постройки и в силу приобретательной давности.

Представитель ответчика Брянской городской администрации возражал против удовлетворения иска на том основании, что документов, подтверждающих факт выделения земельного участка истцу, не представлено, собственником земельного участка является муниципальное образование г.Брянск. Ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности в отношении самовольных построек неприменима.

Представитель Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года указано, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к ним перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена самовольная постройка.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольной постройки входит установление факта возведения самовольной постройки, наличия титула землепользования и соответствия самовольно построенного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведен жилой дом, где с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован истец Демидова Н.А.

Разрешения на строительство жилого дома по указанному адресу не было получено.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Кроме этого, из материалов дела следует, что жилой дом, право собственности на который просит признать истец, не зарегистрирован в органах БТИ. Согласно учетной записи, внесенной при инвентаризации спорного домовладения, пользователем указанного жилого дома без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов числится Демидов Н.И.

Согласно ответу МКУ «Архив г. Брянска» от ДД.ММ.ГГГГ. сведений о выделении Демидову Н.И. или Димидовой Н.А. земельного участка в <адрес> не имеется. Из ответов Государственного архива Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ., администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что решения о выделении земельных участков в архив не поступали.

По данным ИФНС России по г. Брянску в отношении Димидовой Н.А. сведения о принадлежащих объектах недвижимого имущества, об уплате имущественных налогов отсутствуют.

Таким образом, права на спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у истца отсутствуют, данный земельный участок не выделялся ни наследодателю Демидову Н.И., ни Димидовой Н.А., ни какому-либо иному лицу для строительства жилого дома, допустимых доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность).

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

На основании пунктов 1, 2 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим земельным законодательством.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности, на которую ссылается сторона истца в обоснование иска о признании права собственности на земельный участок. По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010).

Показания свидетелей ***., ***., ***. о том, что семья истца строила дом на земельном участке, который был им выделен председателем поселкового совета для этого, не могут в данном случае быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Документов о том, что истцу в установленном законом порядке на каком-либо праве был предоставлен земельный участок для строительства дома в материалы дела стороной истца не представлено.

В связи с изложенными, законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности истца на спорные земельный участок и самовольную постройку на нем у суда не имеется.

Ссылка стороны истца на ст. 234 ГПК РФ в данном случае не может быть применима к спорные правоотношениям сторон, поскольку приобретательная давность не распространяется на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Демидовой Н.А. в удовлетворении иска к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании права собственности на земельный участок, жилой дом, надворные постройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья:           С.И. Рубцова