Решение по делу № 2а-3997/2019 от 24.06.2019

Решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2019г.              

№ 2а-3997/19

50RS0035-01-2019-004897-05

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года                                                                             г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТОС «Дубровицы» к Администрации Городского округа Подольск о признании недействующим и незаконным постановление,

УСТАНОВИЛ:

ТОС «Дубровицы», уточнив требования, обратилось в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск о признании недействующим и незаконным постановление Администрации Подольского муниципального района Московской области от 18.12.2008г. №3278 «Об отмене Постановления Главы Подольского района от 17.01.2005г. №50 «Об изменении разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в аренде ООО «Дубровицы-Строй».

         Свои требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Подольского муниципального района Московской области вынесено постановление № «Об отмене Постановления Главы Подольского района от 17.01.2005г. №50 «Об изменении разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в аренде ООО «Дубровицы-Строй» площадью <данные изъяты> с КН №. Указанный земельный участок теперь вновь относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения», а разрешенным видом использования отданного в коммерческую аренду земельного участка является вид, позволяющий возвести на нем склады и иные коммерческие объекты. Публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «склады» не объявлялись и не проводились. Принятие спорного постановления осуществлено без проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, а также иных форм привлечения населения к участию в принятии решения, что нарушает конституционные права граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения через формы прямого волеизъявления, предусмотренное ст.130 Конституции РФ.

         Представитель административного истца ТОС «Дубровицы» председатель Старчак А.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

         Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск Солопова А.С., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

         Представитель заинтересованного лица ООО «Дубровицы-Строй» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался по известному суду адресу.

         Представитель заинтересованного лица ООО «Дубровка» Лазаренко В.А., являющийся генеральным директором Общества, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Главы Подольского района от 17.01.2005г. №50 ООО «Дубровицы-строй» согласовано размещение объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью <данные изъяты>. с КН № вблизи п. Дубровицы на территории Дубровицкого с.о. На данном земельном участке установлен разрешенный вид использования под цели индивидуального жилищного строительства, без изменения категории земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, иного специального назначения» - для целей иного назначения.

Постановлением администрации Подольского муниципального района Московской области от 18.12.2008г. №3278, учитывая требование Министерства имущественных отношений Московской области, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановление Главы Подольского района от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а также в связи с обращением ООО «Дубровицы-строй» от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене указанного постановления, - отменено постановление Главы Подольского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изменении разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в аренде ООО «Дубровицы-строй» под цели индивидуального жилищного строительства вблизи п. Дубровицы на территории Дубровицкого с/округа».

Постановлением Администрации Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «Дубровицы-строй» в аренду предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>. с КН № вблизи п.Дубровицы сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, из земель государственной собственности, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «под строительство складских помещений для хранения продуктов и промышленных товаров».

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из изложенного орган местного самоуправления вправе отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Принимая оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отмене Постановления Главы Подольского района от 17.01.2005г. № «Об изменении разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в аренде ООО «Дубровицы-строй…», Администрация Подольского муниципального района Московской области фактически изменила вид разрешенного использования земельного участка КН № с «под цели индивидуального жилищного строительства» на «под строительство складских помещений для хранения продуктов питания и промышленных товаров…»

Судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В материалах дела не содержится доказательств того, что земельные участки с совладениями, принадлежащие истцам, имеют общую межевую границу с земельным участком КН №. В связи с чем, непонятно каким образом нарушаются права истцов.

Кроме того, с силу статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

         Вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

         В соответствии с указанным классификатором вид разрешенного использования «под цели индивидуального жилищного строительства» не соответствует категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, иного специального назначения».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ТОС «Дубровицы» к Администрации Городского округа Подольск о признании недействующим и незаконным постановление - отказать.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

          Председательствующий:                                                Новикова А.А.