Решение по делу № 2[1]-203/2018 от 21.11.2017

№ 2 (1) – 203/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 23 января 2018 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Зайнуллиной К.А.,

с участием: представителя истца Кузнецова С, действующего на основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчиков Русяевой И, действующей на основании доверенности от ** ** **** в качестве представителя администрации МО г. Бузулук и на основании доверенности от ** ** **** – в качестве представителя Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Н к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Управлению имущественных отношений администрации г.Бузулука о признании односторонней сделки по изменению условий договора недействительной и применении последствий недействительности сделки с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора: общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика»,

УСТАНОВИЛ:

Черникова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО г.Бузулук Оренбургской области, Управлению имущественных отношений администрации г.Бузулука, в котором просит признать одностороннюю сделку ответчиков по увеличению размера платы, установленной решением Бузулукского районного суда от ** ** **** по делу № за пользование жилым помещением за 1 кв.м. общей площади в месяц по договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного коммерческого использования от ** ** ****, заключенному между истцом Черниковой Н.В. и ответчиком МО г.Бузулук Оренбургской области в лице Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука, недействительной в связи с нарушением требований закона или иного правового акта (решения суда) с момента увеличения размера платы за пользование жилым помещением за 1 кв.м общей площади в месяц. Взыскать с ответчика МО администрация г.Бузулука Оренбургской области
уплаченную истцом госпошлину - <данные изъяты> рублей и судебные издержки истца на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ** ** **** между Черниковой Н.В. и МО г.Бузулук Оренбургской области в лице Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного коммерческого использования. По указанному договору наймодатель предоставляет нанимателю за плату во владение и пользование для проживания находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, <адрес> Означенный договор был подписан нанимателем с протоколом разногласий, касающимся размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п.5.2 договора). На основании решения Бузулукского районного суда от ** ** **** п.5.2 договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ** ** **** был принят в редакции нанимателя: «п.5.2 за указанное в п.1 договора жилое помещение наниматель выплачивает наймодателю плату за пользование жилым помещением в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. общей площади в месяц». Апелляционным определением от ** ** **** решение суда от ** ** **** оставлено без изменения. Таким образом, по решению суда истцу установлен конкретный размер платы за пользование жилым помещением в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. общей площади в месяц. Решение суда никем не оспорено и не отменено. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. В данном случае судебное решение должно приравниваться к закону, направленному конкретно на истца и ее семью. Наймодатель незаконно руководствуясь п.5.3 договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ** ** **** без предварительного уведомления нанимателя, в одностороннем порядке увеличил размер платы за пользование жилым помещением за 1 кв.м. общей площади в месяц: <данные изъяты> рубля. Одностороннее увеличение размера платы за пользование жилым помещением за 1 кв.м. общей площади в месяц нарушают права нанимателя. Ранее в адрес ответчика было направлено требование об отмене односторонней сделки наймодателя по увеличению для меня размера платы за пользование жилым помещением за 1 кв.м. общей площади в месяц, которая увеличивает мои материальные издержки, причиненные недействительной сделкой. Ответчик добровольно требования не выполнил.

В судебное заседание истец Черникова Н.В. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Кузнецов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить с учетом уточнений: признать действия ответчиков по одностороннему увеличению размера платы, установленной решением Бузулукского районного суда от ** ** **** за пользование жилым помещением за 1кв.м. обшей площади в месяц по договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного коммерческого использования от ** ** ****, заключенного между истцом Черниковой Н.В. и ответчиком МО г.Бузулук Оренбургской области в лице Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука. незаконными в связи с нарушением требований решения суда с момента увеличения размера платы за пользование жилым помещением за 1 кв.м. общей площади в месяц. Взыскать с МО администрация г.Бузулука Оренбургской области уплаченную истцом госпошлину - <данные изъяты> рублей и судебные издержки истца на оплату услуг представителя - <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчиков Русяева И.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. <данные изъяты>

Представитель третьего лица ООО УК «Служба заказчика» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, <данные изъяты>

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В статье 19 ЖК РФ, установлено понятие жилищного фонда коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствие со статьей 154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствие с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно статье 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, из изложенного следует, что стороны свободны в заключении договора, свобода договора ограничена только законом.

Согласно статье 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу стать 466 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Согласно пункта 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу с пункта 4 статьи 450 ГК РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу статьи 682 ГК РФ, размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, судебные решения, вступившие в законную силу, являются обязательными для исполнения, то есть имеют силу закона. В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением администрации г. Бузулука № от ** ** **** комнаты жилого <адрес> отнесены к жилищному фонду коммерческого найма, и жильцам <адрес> направлено письмо ** ** **** МУП ЖКХ «Служба Заказчика» о необходимости оформления договоров найма жилого помещения, в связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность, в том числе по ком.№.

Договором коммерческого найма жилого помещения № от ** ** **** подтверждается, что Черниковой Н.В. как нанимателю совместно с членами ее семьи Черниковым С.А., Беляевой Д.А., Черниковой Ю.С., предоставлена для проживания жилая комната № по адресу: <адрес> на условиях оплаты за наем в сумме <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. площади на срок с ** ** **** по ** ** ****

** ** ****

Согласно договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ** ** ****, вышеназванное жилое помещение предоставлено для проживания Черниковой Н.В. и членам ее семьи на срок до ** ** **** с установлением платы за пользование жилым помещением в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. общей площади в месяц (п.5.2 договора). Договор подписан Черниковой Н.В. с протоколом разногласий в части установления платы за 1 кв.м. жилой площади – редакция нанимателя предусматривает <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. общей площади в месяц.

Соответствующий протокол разногласий отклонен администрацией г.Бузулука извещением от ** ** **** № со ссылкой на решение городского совета депутатов от ** ** **** №.

** ** **** Бузулукским районным судом вынесено решение по гражданскому делу по иску администрации г.Бузулука к Черниковой Н об урегулировании разногласий при заключении договора коммерческого найма жилого помещения, и по встречному иску Черниковой Н к администрации г.Бузулука об урегулировании разногласий при заключении договора коммерческого найма жилого помещения.

В решении указано: «В удовлетворении искового заявления администрации г.Бузулука к Черниковой Н об урегулировании разногласий при заключении договора коммерческого найма жилого помещения - отказать.

Встречное исковое заявление Черниковой Н к администрации г.Бузулука об урегулировании разногласий при заключении договора коммерческого найма жилого помещения - удовлетворить частично.

Принять п.5.2 договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ** ** **** в редакции нанимателя: «п.5.2 за указанное в п.1 договора жилое помещение Наниматель выплачивает наймодателю плату за пользование жилым помещением в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. общей площади в месяц.».

Взыскать с администрации г.Бузулука в пользу Черниковой Н в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей, по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.»

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ** ** **** решение Бузулукского районного суда от ** ** **** оставлено без изменения. Взыскано с администрации г.Бузулука в пользу Черниковой Н <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя в апелляционной инстанции.

Указанным решением суда было установлено, что ** ** **** администрация г.Бузулука приобрела по акту приема-передачи жилищного фонда от конкурсного управляющего ЗАО «Бузулукская швейная фабрика» жилые помещения в здании общежития по адресу: <адрес>, и в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Решением № городского совета депутатов перечень объектов жилищного фонда был утвержден, а ** ** **** администрацией г.Бузулука получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на комнату <адрес>

Согласно пункта 5.3 договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ** ** ****, заключенного между сторонами, изменение платы за коммерческий наем возможно по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке наймодателем, но не чаще одного раза в год.

Пункт 5.3 договора не был предметом судебного спора, следовательно, договор между истцом и ответчиком предусматривает возможность одностороннего изменения условий договора по инициативе наймодателя не чаще одного раза в год.

Письмом от ** ** **** администрация г.Бузулука Оренбургской области сообщила Черниковой Н.В., что ** ** **** между МО г.Бузулук и Черниковой Н.В. заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. В соответствии с п.5.3 разд.5 договора изменение платы за коммерческий наем возможно в одностороннем порядке наймодателем, но не чаще одного раза в календарный год. Пунктом 5.1 договора установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) устанавливается Решением городского Совета депутатов МО г.Бузулук Оренбургской области. Решением городского Совета депутатов от ** ** **** № «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г.Бузулука» утверждены коэффициенты, характеризующие качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома и Положение о расчете размера платы. Решением городского Совета депутатов от ** ** **** № «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г.Бузулука» установлен базовый размер платы за наем жилого помещения и коэффициент соответствия платы для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилищного фонда коммерческого использования. Размер платы за наем жилого помещения определяется по формуле, указанной в Положении о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г.Бузулука. Тариф по расчету размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> по договорам коммерческого найма составляет <данные изъяты> рублей за 1 кв.м.

Доводы истца о том, что правоотношениям сторон следует применить нормы закона об односторонней следке противоречат закону и существу сделки – предметом споря является односторонне изменение условий договора, к которому применяются общие нормы закона, регулирующие порядок изменения договора и нормы закона, регулирующие правоотношения по договору найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что между сторонами согласованно в части, не являющейся предметом судебного спора, что наймодатель по договору найма жилого помещения коммерческого использования вправе в одностороннем порядке изменять размер платы за жилое помещение не чаще одного раза в год. При этом указанное положение не противоречит принятому ранее и вступившему в законную силу решению суда по преддоговорному спору, так как установленный решением суда размер платы за наем был установлен на момент заключения договора коммерческого найма жилого помещения между истцом и ответчиком, но не содержал запрета на применение в дальнейшем других условий договора, в том числе об одностороннем изменении размера оплаты по договору, согласованного сторонами.

Из представленной в материалы дела копии лицевого счета Черниковой Н.В. в ** ** **** года ей была начислена оплата за наем исходя из размера оплаты за наем в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м., однако, в ** ** **** года был произведен перерасчет, в том числе и за ** ** **** года исходя из размера оплаты за наем в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. Таким образом, данные лицевого счета опровергают доводы истца и ее представителя о том, что в нарушение условий договора плата за наем повышалась дважды в течение года.

Доводы истца и его представителя о том, что Черникова Н.В. не была извещена об изменении размера оплаты опровергаются представленным в материалы дела истцом ответом администрации г. Бузулука на ее претензию от ** ** ****.

Кроме того, сведения о размере платы за наем содержались в опубликованном в установленном законом порядке Решении от ** ** **** № Городского Совета депутатов муниципального образования города Бузулук Оренбургской области «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда города Бузулука».

В силу статьи 156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

Установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда иным категориям граждан в соответствии с частью 3 статьи 49 настоящего Кодекса, могут быть установлены другие (по сравнению с предусмотренными частью 4 настоящей статьи и настоящей частью) условия определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Из изложенного следует, что администрация МО город Бузулук в установленном законом и договором с истцом порядке изменила размер оплаты за наем жилого помещения коммерческого использования. Доказательства незаконности или необоснованности действий ответчика истцом не представлено.

Каких - либо нарушений прав истца со стороны ответчика или недобросовестного поведения в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Доказательства недействительности сделки или совершения ответчиков односторонней сделки истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска. В иске Черниковой Н.В. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Черниковой Н к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Управлению имущественных отношений администрации г.Бузулука о признании односторонней сделки по изменению условий договора недействительной и применении последствий недействительности сделки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда     Быкова Н.В.

Решение принято в окончательной форме 29 января 2018 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2 (1) – 203/18 в производстве Бузулукского районного суда.