Решение по делу № 2а-562/2020 от 20.03.2020

Дело № 2а-562/2020

УИД № 12RS0001-01-2020-000598-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года                                г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора РМЭ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Овчинникову А. Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор РМЭ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Овчинникову А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Овчинников А.Е. имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский».

В то же время Овчинников А.Е. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Так, согласно справке наркологического отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» Овчинников А.Е. состоит на учете <данные изъяты>

Между тем, согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. за №1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинский ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования. Указанные обстоятельства послужили основанием со ссылкой на ст.1065 ГК РФ к обращению прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Камалиев А.Р. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Административный ответчик Овчинников А.Е. о времени и месте рассмотрения дела извещен, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМЭ.

Заинтересованное лицо представитель ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Камалиева А.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.10.1995 года № 196-ФЗ закрепленных в статье 2, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п.7 раздела «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» указанного Перечня противопоказаний для управления транспортными средствами всех категорий являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Нормы ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что Овчинникову А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В».

Из справки наркологического отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Овчинников А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на <данные изъяты>

Из амбулаторной карты № на Овчинникова А.Е. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он проходил медицинский осмотр на водительскую комиссию, медосвидетельствование подписано на один год.

Из карточки операции с ВУ следует, что срок действия медицинской правки Овчинникова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у Овчинникова А.Е. имеется заболевание являющееся препятствием к управлению транспортными средствами, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Лицо, страдающее алкоголизмом не вправе управлять авто- и мототранспортными средствами. При установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами. Лицо, страдавшее, наркоманией, может быть допущено к управлению транспортными средствами категории «В» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдается больной.

Сведений о наличии у Овчинникова А.Е. стойкой ремиссии не имеется.

Учитывая, что имеющееся у Овчинникова А.Е. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем деятельность Овчинникова А.Е., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами ответчик обязан возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Волжский» выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серия и № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В интересах неопределенного круга лиц с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В связи с чем с административного ответчика Овчинникова А.Е. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд,

Решил:

Административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора РМЭ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Овчинникову А. Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.

Прекратить действие права Овчинникова А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать Овчинникова А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Волжский».

Взыскать с Овчинникова А. Е. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         А.С.Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 03 июня 2020 года.