Решение по делу № 2-1666/2020 от 27.02.2020

2-1666/2020

2.068

16RS0049-01-2020-001480-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года                                  город Казань

Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи               Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания       Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой З.Ш. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Султанова З.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани (далее УПФР) от 31 декабря 2019 года №197/1397740/19 ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемой выслуги 30 лет на день обращения.

При этом указывает, что данным решением УПФР в ее специальный стаж не включены следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 14.10.1996 года по 19.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 03.10.2001 года - во время работы медсестрой гастроотделения Больницы медицинского отдела ---; с 22.05.2006 года по 21.06.2006 года, с 10.03.2011года по 11.04.2011 года, с 09.03.2016 года по 08.04.2016 года - во время работы в качестве палатной медсестры гастроэнтерологического отделения --- (---», с 15.12.2011 ---; периоды нахождения в учебном отпуске с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 11.03.2008 года по 04.04.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года - во время работы в качестве палатной медсестры гастроэнтерологического отделения госпиталя № ---

В связи с изложенным просила признать решение Управления УПФР Ново-Савинского района г. Казани от 31 декабря 2019 года №197/1397740/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках, включить данные периоды в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец Султанова З.Ш. в судебное заседание не явилась, поддерживая исковые требования, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила возражение на исковое заявление и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

      Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

      Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

      В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

      Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

     Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 18 декабря 2019 года истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР № 197/1397740/19 от 31 декабря 2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой выслуги 30 лет.

Как следует из решения УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани в специальный стаж истицы не включены оспариваемые истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1996 года по 19.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 03.10.2001 года, 22.05.2006 года по 21.06.2006 года, с 10.03.2011года по 11.04.2011 года, с 09.03.2016 года по 08.04.2016 года, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации не предусмотрено. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 11.03.2008 года по 04.04.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года с указанием на вышеуказанные Правила.

              Этим же решением в стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитано 29 лет 04 месяца 19 дней.

Как установлено материалами дела, истица с 02 сентября 1991 года и по настоящее время работает в клиническом госпитале (дислокация г. Казань) ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ», в должности старшей медицинской сестры гастроэнтерологического отделения работает с 01 сентября 2017 года.

Данные обстоятельства также подтверждены данными из трудовой книжки истицы, копия которой приобщена к материалам дела, а также представленными ответчиком сведениями (л.д. 9-13).

    Согласно справке работодателя следует, что истице предоставлялись ученические отпуска с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 11.03.2008 года по 04.04.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года. С 14.10.1996 года по 19.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 03.10.2001 года, 22.05.2006 года по 21.06.2006 года, с 10.03.2011 года по 11.04.2011 года, с 09.03.2016 года по 08.04.2016 года истица находилась на курсах повышения квалификации на основании соответствующих приказов работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения Шайхутдиновой Л.М. в учебных отпусках при наличии сохранности рабочего места и средней заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения истицы в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истицы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, с учетом периодов, включенных пенсионным органом, и дополнительно включенных судом периодов суд приходит к выводу о том, что на 18 декабря 2019 года (на дату обращения к ответчику) у истца образуется необходимый стаж - 30 лет для признания за ней права для досрочного назначения пенсии, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения в части отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж и включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию, поскольку, как установлено выше, на момент обращения с заявлением к ответчику у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

    Государственная пошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Султановой З.Ш. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани (далее УПФР) от 31 декабря 2019 года №197/1397740/19 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения Султановой З.Ш. на курсах повышения квалификации с 14.10.1996 года по 19.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 03.10.2001 года - во время работы медсестрой гастроотделения Больницы ---; с 22.05.2006 года по 21.06.2006 года, с 10.03.2011года по 11.04.2011 года, с 09.03.2016 года по 08.04.2016 года - во время работы в качестве палатной медсестры гастроэнтерологического отделения госпиталя ---; периодов нахождения в учебном отпуске с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 11.03.2008 года по 04.04.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года - во время работы в качестве палатной медсестры гастроэнтерологического отделения госпиталя №-- (дислокация ... ...) ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по РТ» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани включить в специальный стаж работы Султановой З.Ш., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1996 года по 19.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 03.10.2001 года - во время работы медсестрой гастроотделения Больницы ---; с 22.05.2006 года по 21.06.2006 года, с 10.03.2011года по 11.04.2011 года, с 09.03.2016 года по 08.04.2016 года - во время работы в качестве палатной медсестры гастроэнтерологического отделения госпиталя №-- (---»; периоды нахождения в учебном отпуске с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 11.03.2008 года по 04.04.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года - во время работы в качестве палатной медсестры гастроэнтерологического отделения госпиталя №-- (---

Признать за Султановой З.Ш. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани в пользу Султановой З.Ш. в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                           Л.М. Нуруллина