Решение по делу № 33-2009/2016 от 10.03.2016

Дело № 33- 2009 /2016

Апелляционное определение

г. Тюмень	28 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:	Лаврентьева А.А.
судей:	Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре:	С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тобольска в лице представителя Пономаревой Г.Р., действующей на основании письменной доверенности №<.......> от <.......> года, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 января 2016 года, которым постановлено:

«Признать за Браун С.В., Браун С.П., Браун Г.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица <.......>, на условиях договора социального найма».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения Браун С.В., Браун С.П. и представителя Браун С.П. Старцевой Н.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы Браун С.В., Браун С.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Браун Г.С., обратились в суд с иском к ответчику администрации города Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что с 19 декабря 1997 года Браун С.В. и члены его семьи проживали в квартире, по адресу: город Тобольск, улица 1 Вокзальная, дом №41, квартира №6, предоставленной на условиях договора социального найма. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий и признанием дома аварийным, члены семьи были расселены, Браун С.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......> на условиях договора коммерческого найма от 06 июня 2001 года. В качестве членов семьи в данную квартиру также были вселены 06 сентября 2013 года - супруга Браун С.П., 10 июня 2011 года - сын Браун Г.С. Указанная квартира имеет площадь 32,30 кв.м., является муниципальной собственностью города Тобольска. С 30 января 2015 года по настоящее время с семьей проживают по адресу: город Тобольск, микрорайон Иртышский, дом №<.......>, на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда, предоставленного в порядке переселения из ветхого, аварийного жилья. 19 мая 2015 года истцам было отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......> было предоставлено для временного проживания на основании договора коммерческого найма, а также не отвечает санитарно-техническим правилам и нормам проживания, подлежит капитальному ремонту. Однако, указанная квартира временным жильем не являлась, фактически была предоставлена в пользование на условиях договора социального найма. Полагают, что имеют право на заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное на условиях договора социального найма в порядке переселения граждан из ветхого, аварийного жилья. Другого жилья не имеют. Просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы Браун С.В., Браун С.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Браун Г.С., представитель истца Браун С.В. – Старцева Н.В., действующая на основании письменного заявления (л.д.126), на иске настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Тобольска Пономарева Г.Р., действующая на основании письменной доверенности №<.......> от <.......> года (л.д.109), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку жилое помещение по адресу: город Тобольск, улица 1 Вокзальная, дом №41, квартира №6 было предоставлено по договору аренды, а не по договору социального найма, позднее жилое помещение было признано аварийным, подлежащим сносу.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Тобольска в лице представителя по доверенности Пономаревой Г.Р.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в полном объёме, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, поскольку спорное жилое помещение, по адресу город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......> было предоставлено истцам взамен аварийного подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: город Тобольск, улица 1 Вокзальная, дом №41, квартира №6, которое в свою очередь было предоставлено по договору аренды, следовательно, оснований для заключения с истцами договора социального найма не имелось. Кроме того, истцы не состоят на учёте нуждающихся в жилом помещении. Таким образом у Администрации города Тобольска не было оснований для предоставления истцам жилого помещения в рамках ст.ст.33,47,50,51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Браун С.В. на основании Распоряжения Главы Администрации города Тобольска от 06 октября 1997 года №<.......> было предоставлено по договору аренды на состав семьи три человека, жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: город Тобольск, улица 1 Вокзальная, дом №41, квартира №6. Согласно ответа МБУ «Муниципальный архив города Тобольска» от 10 декабря 2015 года №Т-<.......> договор аренды в архиве отсутствует и на хранение не поступал (л.д.122-124,116).

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: город Тобольск, улица 1 Вокзальная, дом №41, квартира №6 на регистрационном учёте с 19 декабря 1997 года состояли истец Браун С.В., его супруга <.......>., брак с которой прекращен 09 августа 1999 года, дочь <.......>., мать <.......>., брат <.......>., дочь <.......>., <.......> года рождения. Все указанные лица с регистрационного учёта по указанному адресу сняты в 2001 году (л.д.23,25).

В связи с признанием дома № 41 по улице 1 Вокзальная города Тобольска, на основании распоряжения Главы администрации города Тобольска от 23 марта 2001 года №<.......> Браун С.В. на состав семьи из 3-х человек предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: город Тобольск улица Декабристов, дом №<.......> (л.д.99).

04 апреля 2001 года <.......>. на основании договора коммерческого найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде города Тобольска на состав семьи из 3-х человек было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......>, с ежегодной регистрацией (л.д.100).

06 июня 2001 года с Браун С.В. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде города Тобольска, по условиям которого истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом <.......>, состоящее из одной комнаты. Срок действия договора указан 1 год (л.д.29).

Согласно поквартирной карточке в настоящее время, в жилом помещении по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом <.......>, зарегистрированы: наниматель Браун С.В., с 06 июня 2011 года, сын Браун Г.С. с 10 июня 2006 года, жена Браун С.П. с 06 сентября 2013 года (л.д.26).

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 06 декабря 2010 года №<.......>, жилое помещение, расположенное по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......>, включено в реестр муниципальной собственности города Тобольска (л.д.28).

Заключением межведомственной комиссии Администрации города Тобольска от 10 июня 2011 года №<.......> дом №<.......> по улице Декабристов признан подлежащим капитальному ремонту (л.д.30).

В виду признания многоквартирного дома подлежащим капитальному ремонту, Браун С.В. и членам его семьи, 30 января 2015 года на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: город Тобольск, микрорайон Иртышский, дом <.......>, для временного проживания до 29 января 2016 года. Данное помещение отнесено к маневренному фонду на основании распоряжения администрации города Тобольска от 28 февраля 2013 года № <.......>-р «О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда» (л.д.67).

Из сообщения Комитета по жилью Администрации города Тобольска от 10 декабря 2015 года следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......>, не может быть включен в региональные адресные программы переселения, так как является объектом культурного наследия регионального значения. Гражданам, проживающим в жилом доме, в соответствии с п.3.7.1 ч.3.7 р.3 Положения «О специализированном жилищном фонде города Тобольска», утвержденного решением Тобольской городской Думы от 26 марта 2013 года №29, комитетом по жилью администрации города 23 октября 2014 года и 29 октября 2014 года были вручены, а 26 ноября 2014 года направлены почтой (в связи с отказом от получения) уведомления о возможности предоставления, для временного проживания, свободных от прав третьих лиц жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тобольска на условиях договора найма маневренного фонда. Для рассмотрения предложенных вариантов жилых помещений граждане в комитет по жилью не обращались (л.д.118).

Согласно письма Тобольской Митрополии на имя Главы Администрации города Тобольска от 12 ноября 2014 года Митрополия согласна принять в собственность Епархии жилой дом, являющийся объектом культурного наследия, расположенный по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом №<.......> (л.д.119,120).

Уведомлением Комитета по жилью администрации города Тобольска от 19 мая 2015 года Браун С.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: город Тобольск, улица Декабристов, дом <.......>, поскольку жилое помещение предоставлено для временного проживания на основании договора коммерческого найма от 06 июня 2001 года на 1 год. Кроме того, жилое помещение не отвечает санитарно-техническим правилам и нормам проживания, подлежит капитальному ремонту (л.д.27).

Жилых помещений, принадлежащих истцам на праве собственности, не имеется, право бесплатной приватизации ими не использовано, что подтверждается сведениями Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (л.д.56-58,68-70).

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица Декабристов, дом <.......> на условиях социального найма, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что ответчиком не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, и того, что взималась оплата за найм спорного жилого помещения, как признака договора коммерческого найма. Кроме того, понятие «жилищный фонд коммерческого использования» введено Жилищным кодексом Российской Федерации, однако правоотношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, не предусматривающего такого понятие как коммерческий найм жилого помещения.

Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они соответствуют требованиям норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу, а также материалам гражданского дела.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Жилищного кодекса РСФСР действовавшего в период вселения Браун С.В. в спорное жилое помещение.

В силу ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР).

При этом к нуждающимся в улучшении жилищных условий закон относил, в том числе граждан, проживающих в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (п.2 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР, если дом, в котором

находилось жилое помещение, подлежал сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежал переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставлялось предприятием, учреждением, организацией, которым отводился земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из домов государственного или общественного жилищного фонда из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставлялось предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Таким образом, гражданам, проживавшим в жилых помещениях в домах государственного жилищного фонда на условиях найма, при переселении в связи с непригодностью жилого помещения для проживания гарантировалось предоставление иного жилого помещения на прежних условиях проживания, которые в настоящее время в связи с введением Жилищного кодекса Российской Федерации характерны для договора социального найма.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено Браун С.В. взамен предоставленного ранее Администрацией города Тобольска и признанного впоследствии аварийным жилого помещения, суд пришел к правильному выводу о том, что условия его предоставления должны были быть аналогичны условиям предоставления ранее занимаемого жилья.

Выражая несогласие с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено Браун С.В. на условиях коммерческого найма, поэтому оснований для заключения с истцами договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется, поскольку из представленного в материалы дела договора коммерческого найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде города Тобольска следует, что истцы Браун проживали в спорном жилом помещении на основании договора коммерческого найма. Однако из расчётных платежей по оплате коммунальных услуг на спорную квартиру следует, что оплата за найм спорного жилого помещения с истцов не взималась, в то время, как непременным признаком договора коммерческого найма жилого помещения является извлечение прибыли собственником жилья (л.д.71-80,104).

     Кроме того, на момент возникновения между сторонами правоотношений по вселению в предоставленное жилое помещение ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривала предоставление в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения. Между тем каких-либо доказательств в подтверждение того, что спорное жилое помещение было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, ответчиком представлено не было.

Также, понятие «жилищный фонд коммерческого использования» было введено Жилищным кодексом Российской Федерации, в то время как правоотношения, возникшие между сторонами при вселении Браун С.В. в жилое помещение, регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Тобольска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: