Решение по делу № 2-1/2017 (2-546/2016;) от 26.09.2016

К делу №2-1/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2017 года а. Хакуринохабль

    Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего, судьи Барчо Р.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием истца Воитлева Т.З.,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> Аннина С.Е., действующего на основании доверенности от 10 января 2017 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воитлева Т.З. к МВД по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении в прежней должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация – а.Хакуринохабль) Межмуниципального отдела МВД по <адрес>,

                У С Т А Н О В И Л:

Воитлев Т.З. обратился в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении в прежней должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация – а.Хакуринохабль) Межмуниципального отдела МВД по <адрес>, мотивируя свои доводы тем, что приказом и.о. министра внутренних дел по РА от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 части 3 ст.82 Федерального закона «О службе внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Считает данный приказ незаконным, поскольку во время осуществления своих должностных полномочий он не совершал проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

    В судебном заседании истец Воитлев Т.З. уточнил исковые требования и при этом пояснил, что приказ о его увольнении считает необоснованным и незаконным. Согласно Федерального Закона о положении служащих в органах внутренних дел, основанием для его увольнения является приговор, вступивший в законную силу. То есть на сегодняшний день, сотрудник собственной безопасности МВД по <адрес> проводивший данную служебную проверку и лица утвердившие заключение данной служебной проверки до установления судом его вины, обвинили его в получении взятки, то есть, не дожидаясь вынесения приговора по уголовному делу, они установили данный факт. В связи с чем, считает, что данный приказ на тот момент был незаконным и необоснованным и просит суд отменить данный приказ, восстановить его в должности, и на основании вступившего в законную силу приговора суда, в последующем уволить его из органов внутренних дел по <адрес>. При этом просит обязать МВД по <адрес> произвести соответствующие выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ с момента его увольнения по ДД.ММ.ГГГГ, когда приговор по уголовному делу вступил в законную силу.

    Представитель ответчика МВД по РА Аннин С.Е. в судебном заседании не признал исковые требования истца Воитлева Т.З. и при этом пояснил, что считает, что увольнение было произведено законно и обоснованно. В связи с тем, что Воитлев Т.З. совершил преступление, порочащее честь сотрудника полиции. В действиях Воитлева Т.З. образуется несколько дисциплинарных проступков, это сам факт не уведомления своего непосредственного руководителя о факте выявленного им административного правонарушения, а именно то, что гражданин П.Г.В. будучи условно осужденным, покинул территорию, где был обязан постоянно проживать в соответствии с ограничениями наложенными судом. Создание условий для восприятия его действий фактически провокации к получению взятки, нарушения стандарта антикоррупционного поведения сотрудника полиции, в части того, что им предлагалось гражданину П.Г.В. за определенное вознаграждение не сообщать о факте совершенного им правонарушения. В связи, с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Воитлева Т.З.

    Прокурор Шовгеновского района, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела не явился и не известил суд о причинах своей неявки. В связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.45 ГПК РФ, судья счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие прокурора <адрес>.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Порядок прохождения службы и увольнения с нее сотрудников органов внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ).

В соответствии с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ одним из оснований расторжения контракта, заключенного с сотрудником органа внутренних дел, является совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что Воитлев Т.З. проходил службу в органах внутренних дел, по последней занимаемой должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация – а.Хакуринохабль) межмуниципального отдела МВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Воитлева Т.З. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ.

Из заключения по материалам служебной проверки, утвержденного министром внутренних дел по РА Р.А.Г.. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Воитлев Т.З. старший участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация – а. Хакуринохабль) межмуниципального отдела МВД по <адрес> совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел РФ, выразившееся в получении взятки в виде денег за незаконное бездействие в пользу взяткодателя, явившееся основанием к возбуждению в отношении него уголовного дела.

Приказом и.о. Министра внутренних дел по РА Б.М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Воитлев Т.З. уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

ДД.ММ.ГГГГ Воитлев Т.З. письменно уведомлен о расторжении контракта по указанному основанию.

ДД.ММ.ГГГГ Воитлев Т.З. осужден Кошехабльским районным судом Республики Адыгея по ч.3 ст. 290 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере пятикратной суммы взятки, то есть в размере <данные изъяты> рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии п.2 ст.27 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Согласно п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона №-Ф3 при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Следовательно, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона №-Ф3, ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.

Возможность увольнения со службы на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №-Ф3 сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по указанному основанию является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность.

При этом юридически значимым обстоятельством является совершение сотрудником действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне ее, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел. Вышеуказанные выводы суда согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенные в пункте 2 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для увольнения Воитлева Т.З. со службы явилось возбуждение в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ, относящегося к категории заведомо умышленного противоправного деяния.

Именно указанные обстоятельства нанесли ущерб не только репутации истца, как сотрудника полиции, но и авторитету федерального органа исполнительной власти в целом. Само по себе возбуждение указанного уголовного дела в отношении Воитлева Т.З. и его подозрение в совершении умышленного преступления, относится к поступку, вызывающему сомнение в объективности, беспристрастности при принятии им решений при выполнении служебных обязанностей, из личной заинтересованности, наносящему ущерб репутации, а следовательно, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел.

Не могут быть приняты во внимание судом доводы истца Воитлева Т.З. об отсутствии в отношении него обвинительного приговора в момент его увольнения, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. Определение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел не является тождественным определению преступления и связано с морально-этической невозможностью осуществления службы в органах внутренних дел лицом, допустившим умаление авторитета государственной власти в лице общества. Наличие приговора для увольнения сотрудника полиции по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ не требуется, а осуждение сотрудника за уголовно наказуемое преступление является самостоятельным основанием для его увольнения по п.7 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Воитлев Т.З. уволен со службы по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Воитлева Т.З. к МВД по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в прежней должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация – а.Хакуринохабль) Межмуниципального отдела МВД по <адрес> и взыскании с МВД Республики Адыгея денежных средств за вынужденный прогул отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шовгеновского

районного суда Р.А. Барчо