Решение по делу № 5-317/2020 от 26.05.2020

Дело № 5- 317/2020                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 28 мая 2020г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мартынова Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

25.05.2020г. полицейским ОВ ППСП ОМВД России по Николаевскому району Родионовым М.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Мартынова С.В., из которого следует, что 28.05.2020г.в 15 час. 05 мин. Мартынов С.В. находился в общественном месте около д. № 102 по ул. Советская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края в целях, не предусмотренных п. 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», а именно не предоставил документ, удостоверяющий личность, чем нарушил установленные пунктом 3 п.п. «б», пункта 4 п.п. «в», «г» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417, пунктом 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020г. № 120-рп «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание Мартынов С.В. не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его присутствия.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, полицейский ОВ ППСП ОМВД России по Николаевскому району Родионов М.А. не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его присутствия.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле материалам, на основании поданного им заявления.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона, от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как установил суд, Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (с изм. от 27.03.2020 г. № 107-пр, от 01.04.2020 г. № 129-пр, от 07.04.2020 г. № 136-пр, от 30.04.2020г. № 282-пр, 08.05.2020г. № 198-пр) введены ограничения, в том числе, для граждан, находящихся на территории Хабаровского края.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях Мартынова С.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении, Мартынову С.В. вменено то, что 25.05.2020г. в 15 часов 05 минут он находился в общественном месте около дома № 102 по ул. Советская в г. Николаевск-на-Амуре в целях, не предусмотренных п. 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», а именно не предоставил документ, удостоверяющий личность, чем нарушил установленные пунктом 3 п.п. «б», пункта 4 п.п. «в», «г» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417, между тем, обязанность граждан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, установлена п.п. «д» п. 3 указанных Правил. А положения о том, что передвижение граждан и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, осуществляется исключительно в случаях, установленных подпунктом 4.2 настоящего пункта, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости, установлены п. 4.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020г. № 97-пр, которые в протоколе не указаны и Мартыному С.В. не вменены.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мартынова Сергея Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ковадло О.Д.