Решение по делу № 2а-817/2020 от 10.02.2020

24RS0016-01-2020-000312-10

Дело № 2а-817/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 мая 2020 года                             г. Железногорск

    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шалободова Виталия Евгеньевича к Администрации ФКУ ИК № 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий по наложению взыскания от 10 января 2020 г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с требованием о признании действий по наложению взыскания от 10 января 2020 г. незаконным, мотивируя свои требования следующим.

        10.01.2020 г. Истца поставили в известность о том, что 10 января 2020 г. состоится заседание дисциплинарной комиссии, на которой будет рассмотрен вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности за то, что он допустил обращение на «ТЫ» к сотруднику дежурной части ИК№5. О том, что в отношении него был составлен акт о недостойном обращении к сотруднику колонии Истец ничего не знал, хотя и не оспаривает, что допустил такое обращение, утверждает, что принес извинения, что должно было быть зафиксировано на видеорегистраторе. Никаких грубых, оскорбительных выражений он в адрес сотрудника колонии не допускал. Истец считает, что проверка инцидента не была проведена в полном объёме, наложенное на него дисциплинарное взыскание в виде помещения в штрафной изолятор на 15 суток наложено незаконно без соблюдения предусмотренной законом процедуры и определено без учета его поведения, просит взыскание отменить.

        В судебном заседании Истец исковые требования поддержал, полагает, что доказательства представленные стороной ответчика сфальсифицированы по причине того, что, со стороны колонии имеет место нарушения его прав, которые им обжалуются в другом судопроизводстве. И постольку колония скрывает нарушение его прав, руководитель колонии наложил на него взыскание.

Представитель ответчика Лисовицкий Д.В. иск в судебном заседании не признал, ссылаясь на доводы возражений суду пояснил следующее. Осужденный Шалободов В.Е. постановлением начальника ИК-5 от 10.01.2020 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 5 января 2020 года в 15 часов 17 минут находясь около входа в дежурную часть ИК-5 осужденный Шалободов В.Е. в ходе беседы с работником УИС высказывал недовольство установленным порядком отбывания наказания, при этом обращался к работнику УИС на «ТЫ», употребляя в своей речи безадресные нецензурные слова. Работником УИС осужденному Шалободову В.Е. было предъявлено законное требование прекратить употреблять безадресные нецензурные слова, прекратить обращаться к работнику УИС на «ТЫ». Предъявленное законное требование осужденный Шалободов В.Е. не выполнил, продолжил выражаться нецензурными слова и обращаться к работнику УИС на «ТЫ». Своими действиями Шалободов В.Е. нарушил п. 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка ИУ, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. Решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности было принято на основании изучения рапорта сотрудника ИУ, заключением, фотографией с камеры видерегистратора, актом просмотра видеозаписи. С осужденного Шалободова В.Е.. 07.01.2020 было истребовано письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, которое он предоставить отказался, о чем был составлен соответствующий акт, рапорт сотрудника, зафиксировавшего нарушение установленного порядка отбывания наказания был ему зачитаны. Таким образом, осужденный Шалободов В.Е. был подробно информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не установлена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также с датой их рассмотрения. Под роспись осужденные знакомятся лишь с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания, бланк которого утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 года N252-ДСП «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях». С постановлением от 10.01.2020 о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор Шалободов В.Е., находясь на дисциплинарной комиссии, ознакомиться отказался, о чем был составлен соответствующий акт. Доводы истца, изложенные в административном исковом заявлении о положительной динамике своего поведения и соблюдения условий порядка отбывания наказаний являются необъективными, поскольку осужденный Шалободов В.Е.неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности:17 октября 2017 объявлен выговор; 05 февраяля2019 объявлен выговор; 12 апреля 2019 в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток; 13 июня 2019 в виде водворения в штрафной" изолятор на 15 суток.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В силу пунктов "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, осужденные обязаны: быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

В силу п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16 декабря 2016 г. N 295, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Из материалов дела следует, что5 января 2020г. младшим инспектором ОБ ИК №5 прапорщиком внутренней службы ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю подан рапорт, в котором было указано, что 5 января 2020 года в 15 часов 17 минут находясь около входа в дежурную часть ИК-5 осужденный Шалободов В.Е. в ходе беседы с работником УИС высказывал недовольство установленным порядком отбывания наказания, при этом обращался к работнику УИС на «ТЫ», употребляя в своей речи безадресные нецензурные слова. Работником УИС осужденному Шалободову В.Е. было предъявлено законное требование прекратить употреблять безадресные нецензурные слова и прекратить обращаться к работнику УИС на «ТЫ», в ответ, на что осужденный выразился грубо и нецензурно.

7 января 2020 г. комиссией в составе младшего инспектора ОБ ИК-5 ФИО2, младшего инспектора ОБ ИК-5 ФИО3, начальника отряда ОВР ИК-5 ФИО4 просмотрен видеоархив видеорегистратора, используемого 5 января 2020 г. прапорщиком внутренней службы ФИО1 Из акта просмотра следует, что видео содержит изображение событий и диалог, соответствующий тексту рапорта младшего инспектора ОБ ИК №... прапорщика внутренней службы ФИО1

Из представленных ответчиком доказательств также следует, что Истец отказался давать пояснения по доводам рапорта, однако в иске и в судебном заседании Истец указал, что допустил нарушение п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, обязывающего осужденных здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

Из пояснений самого Истца протокола заседания дисциплинарной комиссии следует, что Истец участвовал при рассмотрении материалов служебной проверки, проведенной по рапорту младшего инспектора ОБ ИК №5 прапорщика внутренней службы ФИО1 от 05.01.2020 г.

Совокупностью представленных ответчиком доказательств следует, что Шалободов В.Е. постановлением начальника ИК-5 от 10.01.2020 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 5 января 2020 года в 15 часов 17 минут находясь около входа в дежурную часть ИК-5 осужденный Шалободов В.Е. в ходе беседы с работником УИС высказывал недовольство установленным порядком отбывания наказания, при этом обращался к работнику УИС на «ТЫ», употребляя в своей речи безадресные нецензурные слова. Работником УИС осужденному Шалободову В.Е. было предъявлено законное требование прекратить употреблять безадресные нецензурные слова и прекратить обращаться к работнику УИС на «ТЫ». Предъявленное законное требование осужденный Шалободов В.Е. не выполнил, продолжил выражаться нецензурными слова и обращаться к работнику УИС на «ТЫ». Своими действиями Шалободов В.Е. нарушил п. 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка ИУ, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. Решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности было принято уполномоченным лицом, в рамках представленных ему полномочий с соблюдением процедуры.

Доводы стороны Истца о том, что исследованные судом доказательства, представленные стороной ответчика, являются недопустимыми, судом не принимаются, поскольку в судебном заседании установлено, что все документы составлены уполномоченными лицами, и составление указанных документов регламентировано законом.

Принимая решение об отказе в иске, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения Истцом установленного порядка отбывания наказания, о соразмерности примененного в отношении административного истца взыскания совершенному проступку, о соблюдении уполномоченным на то должностным лицом порядка и сроков применения меры взыскания.

    На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления сторон с мотивированным решением, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 20 мая 2020 г. с 17 часов.

Судья                                         Я.А. Щербакова