Решение по делу № 2-922/2017 (2-7353/2016;) от 23.12.2016

дело № 2-922/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Т. к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

М.Т., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что М.Т. является вдовой бывшего военнослужащего войсковой части 3641 ФИО2, умершего в период прохождения военной службы 02.08.2016г. ФИО2 проходил военную службу с 1995 года, а в войсковой части 3641 – с 2002г. по 02.08.2016г., выслуга лет составляла более 20 лет. ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 от 30.08.2002г. ФИО2 с членами семьи (жена, дочь) был признан нуждающимся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий. 17.08.2004г. ФИО2 и членам его семьи была распределена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. 17.12.2004г. ФИО2 выдано удостоверение ветерана боевых действий, в связи с чем на него распространялись льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». Решением жилищной комиссии от 26.04.2012г. ФИО2 и членам его семьи была распределена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>, договор социального найма заключен 21.05.2012г., истцы зарегистрированы в указанной <адрес>.12.2012г. 03.08.2016г. ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 от 31.08.2016г. ФИО2 с членами семьи снят с жилищного учета в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ как утратившие связь с войсковой частью. Истец считает решение незаконным и нарушающим ее права, так как сняты с учета в получении служебных жилых помещений и улучшении жилищных условий, но на данном учете не состояли, поскольку с 2004 года были обеспечены служебным жилым помещением. В решении жилищной комиссии было также указано основание для снятия с учета – смерть военнослужащего, при этом не учтено, что действующим законодательством предусмотрены гарантии и льготы для семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы. В соответствии со ст.55 ЖК РФ, п.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истцы сохраняют право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. По смыслу указанных положений закона истцы могли быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Не допускается снятие с учета гражданина, принятого на учет до 01.03.2005г., по основанию, закрепленному в п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Истец просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3641 от 31.08.2016г. в части снятия М.Т. и несовершеннолетней ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязать командира войсковой части 3641 и жилищную комиссию войсковой части 3641 восстановить М.Т. и несовершеннолетнюю ФИО3 на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет – с 30.08.2012г.

В судебном заседании истец М.Т. и представитель истца ФИО4 поддержали требования. Истец пояснила, что в собственности дочери имеется квартира в <адрес>, в этой квартире никто не зарегистрирован, а до регистрации в <адрес> были зарегистрированы она и дочь.

Представители ответчиков – войсковой части 3641 и жилищной комиссии войсковой части 3641 ФИО5 и ФИО6 не признали иск, пояснили, что ФИО2 по достижении выслуги 20 лет не обратился с заявлением о принятии его на учет на получение постоянного жилья, в 2003 году у дочери ФИО2 ФИО1 появилось жилое помещение – квартира, однако об этом ФИО2 войсковую часть в известность не поставил, хотя был обязан это сделать. На дату смерти ФИО2 не был нуждающимся в жилом помещении и не мог состоять на учете нуждающихся, так как в собственности ФИО1 была квартира площадью 53,9 кв.м.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Пушкинскому муниципальному району, городским округам Ивантеевка и Красноармейск в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Из справок войсковой части 3641 от 09.08.2016г. следует, что календарная выслуга ФИО2 в Вооруженных Силах РФ на 01.02.2016г. составляет 20 лет, с 02.08.2002г. по 02.08.2016г. ФИО2 проходил военную службу в войсковой части 3641 (л.д.76, 77).

С 17.12.2004г. ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения (л.д.14).

ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями.

Членами семьи ФИО2 являются жена – М.Т. и дочь – ФИО3 (л.д.15, 16).

20.08.2002г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части 3641 с рапортом о постановке на учет бесквартирных, в связи с назначением для прохождения дальнейшей службы в воинскую часть 3641 (л.д.37).

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3641 от 30.08.2002г. следует, что комиссией рассмотрен вопрос о постановке на квартирный учет вновь прибывших военнослужащих, принято решение поставить ФИО2 на квартирный учет согласно поданному рапорту (л.д.18, 67, 111-118).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 от 17.08.2004г. ФИО2 на семью из 3 человек распределена 2-комнатная квартира в <адрес> (л.д.22-26).

Решением жилищной комиссии от 26.04.2012г. ФИО2 на семью из 3 человек была распределена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 72,9 кв.м (л.д.75).

21.05.2012г. заключен договор найма служебной квартиры (л.д.11-12).

02.08.2016г. ФИО2 умер (л.д.13).

Приказом от 03.08.2016г. ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части, выслуга лет составила на 02.08.2016г. 20 лет 06 месяцев 22 дня (л.д.96).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 от 31.08.2016г. ФИО2 (состав семьи 3 человека) снят с учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений и улучшении жилищных условий на основании п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, как прекративший связь с войсковой частью, а также утративший основания, дающие право на получение жилых помещений (л.д.20).

Согласно п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу абз.1 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.п. «б» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от <дата> N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до <дата>, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм, военнослужащий, принятый до 01.03.2005г. на учет для получения жилого помещения, может быть снят с учета, если он утратил основания, которые до 01.03.2005г. давали право на получение жилого помещения. Обеспеченность гражданина жилым помещением выше учетной нормы является самостоятельным основанием для снятия с учета нуждающихся в получении жилья.

В соответствии с п.1 ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п.п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.5 ст.50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 1.2 Решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 15.04.2005г. № была установлена учетная норма жилого помещения 9 кв.м общей площади жилого помещения.

Пунктом 1.2 Решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 21.10.2015г. №, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м общей площади жилого помещения.

В силу вышеуказанных норм, регулирующих жилищные права военнослужащих, военнослужащий имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма при условии нуждаемости, которая определяется учетной нормой.

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что по состоянию на 03.04.2003г. семья М. располагала жилым помещением общей площадью 53,9 кв.м, находящимся на праве собственности, лиц, зарегистрированных в этой квартире, не имеется. Площадь данного жилого помещения составляет более учетной нормы на трех человек. Таким образом, семья М., состоящая из трех человек, была обеспечена жилым помещением сверх учетной нормы и обоснованно снята с учета нуждающихся по п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ. При данных обстоятельствах не имеется основания для применения п.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск М.Т. к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2017г.

Судья: