Решение по делу № 2-5077/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-5077/2019

11RS0001-01-2019-005502-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Березиной Н.С.,

с участием истца Костина И.В.,

представителя администрации Гогуновой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костина И.В., Молчановой Т.А., Молчанова В.В. к администрации МОГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Костин И.В., Молчанова Т.А., Молчанов В.В. обратились в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения на состав семьи, включая Приезжеву Е.И., Приезжева А.А., Приезжеву И.А., ... К.В. ** ** ** ... Ю.В. ** ** ** требования обоснованы тем, что 20 апреля 2017 года произошел пожар по адресу: ... были предложены помещения маневренного фонда по адресу: ..., истцы полагают, что жилые помещения маневренного фонда непригодны для проживания.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Приезжева Е.Е., Приезжев А.А., Приезжева И.А.

В судебном заседании Костин И.В. на требованиях настаивал. Истцы Молчановы на рассмотрение дела не явились.

Представитель ответчика с иском не согласилась, настаивала на отказе в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что дом, расположенный по адресу: ..., входит в состав муниципального жилищного фонда.

31.08.2017 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Молчановой Т.А. был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... общей площадью ... в качестве членов семьи нанимателя в договор включены: дочь – ... Ю.В. ** ** ** сын – ... К.В. ** ** **

21.12.2017 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Костиным И.В. был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., общей площадью ... в качестве членов семьи нанимателя в договор включены: племянница – Приезжева И.А ** ** ** племянник – Приезжев А.А. ** ** ** сноха – Приезжева Е.Е. ** ** **

Молчанов В.В. согласно справке Администрации СП «Вухтым» зарегистрирован по адресу: ...

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

При этом в силу п. 34 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с указанным Положением принятие решения о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания является исключительной компетенцией Межведомственной комиссии.

Заключением межведомственной комиссии № 444 от 15.09.2017 жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии № 02 от 19.01.2018 жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

19 апреля 2018 года постановлением администрации МО ГО многоквартирный жилой дом по адресу... признан аварийным и подлежащим сносу, администрации предписано принять меры по расселению граждан в срок до 2022 года.

Администрацией истцам предлагалось жилое помещение из состава маневренного жилищного фонда по адресу: ул. Промышленная, д. 15, от которого истцы отказались.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На территории Республики Коми действует Закон № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В г. Сыктывкаре принято Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.12.2014 № 12/4702 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар».

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Согласно заключению общественной жилищной комиссии от 12.12.2012 Костин И.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с 20.11.1969г.

Объективная нуждаемость истца и членов его семьи в пригодном для проживания жилом помещении подтверждается материалами дела.

В связи с чем, исковые требования истца Костина И.В. о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности обеспечения его семьи в порядке п. 2 ст. 57, статей 85, 87 Жилищного Кодекса РФ вне очереди иным благоустроенным жилым помещением обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению, суд принимает во внимание положения ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, и считает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить вне очереди Костину И.В. по договору социального найма на состав четыре человека, включая Костина И.В., Приезжевой Е.Е., Приезжева А.А., благоустроенное применительно к условиям г. Сыктывкара жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее ...., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Сыктывкара.

Довод об отсутствии жилых помещений в собственности администрации, дефицит бюджета не могут служить основанием для освобождения от возложенной законом обязанности.

Также из материалов дела следует, что Молчанова Т.А., Молчанов В.В. с несовершеннолетними ... Ю.В. ** ** ** ... К.В. ** ** ** на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

На основании установленных обстоятельств, у суда не имеется законных оснований для возложения на орган местного самоуправления предоставить Молчановой Т.А., Молчанову В.В. с несовершеннолетними ... Ю.В. ** ** ** ... К.В. ** ** ** жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу ст. 95 Жилищного кодекса РФ Молчановой Т.А., Молчанову В.В. с несовершеннолетними ... Ю.В. ** ** ** ... К.В. ** ** ** может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, однако доводы о непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: ..., не доказаны, кроме того, администрация МО ГО «Сыктывкар» имеет маневренный фонд не только по ..., что не лишает Молчановых права обратиться в адрес администрации с требованиями о предоставлении иного помещения маневренного фонда.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить вне очереди Костину И.В. по договору социального найма на состав четыре человека, включая Костина И.В., Приезжевой Е.Е., Приезжева А.А., Приезжевой И.А., благоустроенное применительно к условиям г.Сыктывкара жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее ...., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Сыктывкара.

Исковые требования Молчановой Т.А., Молчанова В.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещения по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин

Мотивированное решение составлено 23 августа 2019 года