Решение по делу № 33-2055/2017 от 27.04.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Наумова А.В. дело ...

пост. ...

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 мая 2017 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Черепановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Е.П. к ГУ МЧС России по РБ, ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным решения об исключении из очереди лиц, нуждающихся в жилье, восстановлении в очереди,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МЧС России по РБ Варфоломеевой М.В.,

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 03 марта 2017 г.,

которым постановлено: - Исковые требования Денисовой Е.П.

Е.П. удовлетворить.

Признать решение ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирского филиала от ... об исключении из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями Денисову Е.П. незаконным.

Восстановить Денисову Е.П. в очереди лиц, состоящих на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями согласно решения от ...

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав пояснения Денисовой Е.П., ее представителя Коротких В.И., представителя ответчика Варфоломееву М.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, Денисова Е.П. просила признать решение по

протоколу ... от ... ликвидированной постоянно действующей комиссии по учету военнослужащих спасателей воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы ГПС нуждающихся в жилых помещениях ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России Сибирского филиала г. Красноярск, незаконным, восстановить в списках очереди ЖБК ГУ МЧС России по Республике Бурятия на улучшение жилищных условий (получения жилья) по ранее принятому решению по протоколу ЖБК УГПС МВД РБ ... от ... и рапорту от ... с резолюцией начальника Управления от ... о постановке ЖБК истца на учет в установленном законном порядке и сроки по решению суда.

В иске указала о том, что проходила службу в ГУ МЧС России по РБ в должности <...>. В <...> узнала, что ее нет в списках сотрудников, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на ... После ее обращения в ГУ МЧС России по РБ ей стало известно о том, что оспариваемым решением она исключена из очереди и списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий она была поставлена ... по протоколу ... ЖБК УГПС МВД РБ. Перечень оснований, а также порядок снятия с учета определены ст. 56 ЖК РФ, данные нормы при принятии решения были нарушены. В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений.

В судебном заседании истец Денисова Е.П. и ее представитель по доверенности Коротких В.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ Варфоломеева М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, заявила о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ Варфоломеева М.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Считает, что, вынося оспариваемое решение, жилищно-бытовая комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что Денисова Е.П. не относится к категории нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку имела на момент постановки на учет, а также на ... жилое помещение в виде однокомнатной благоустроенной квартиры площадью <...>., она не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении и принята на соответствующий учет. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец поставлена на учет в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Истец без оснований, предусмотренных законом, была принята на учет нуждающихся в жилом помещении, впоследствии осуществила отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, в связи с чем, обоснованно была исключена из списка очередников.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ Варфоломеева М.В. доводы жалобы поддержала.

Истец Денисова Е.П. возражала против доводов жалобы.

Представитель ответчика ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился.

При отсутствии возражений участников процесса, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Денисова Е.П. являлась сотрудником ГУ МЧС России по Республике Бурятия.

На основании протокола ... от ... жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РБ - Денисова Е.П. принята на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий с ....

На основании приказа МЧС России от ... ... «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» председателям жилищных комиссий главных управлений МЧС России до ... приказано осуществить передачу в Сибирский региональный центр МЧС России по акту приема-передачи сформированные учетные дела военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей, списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшение жилищных условий) (распоряжение врио начальника Сибирского регионального центра МЧС по РБ от ... ...).

Учетное дело Денисовой Е.П. было передано в ФГУ «Госэкспертиза в области ГО и ЧС и пожарной безопасности МЧС России».

Согласно выписки из протокола ... от ... заседания постоянно действующей комиссии по учету сотрудников МЧС России нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и обеспечению их жилым помещениями ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирского филиала, Денисова Е.П. была исключена из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилье на основании п.п.2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В обосновании решения указано, что Денисова Е.П. путем продажи своей квартиры, расположенной по адресу: <...>, ухудшила свои жилищные условия вследствие чего может быть признана нуждающейся в жилье в силу ст. 53 ЖК РФ не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно договору приватизации квартиры, расположенной по адресу: <...> от ..., квартира состоит из одной комнаты, общей площадью <...>. и передается в личную собственность Денисовой Е.П.

... Денисова Е.П. продала указанную квартиру.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. 14 Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утвержденного Приказа МЧС России от 12.01.2012 г. № 5 предусмотрено, что сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Принимая во внимание, что после отчуждения Денисовой Е.П. принадлежащего ей жилого помещения, право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий наступило у истца ..., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что на момент принятия решения об исключении из единого списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий истица имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, оснований для снятия ее с учета не имелось.

Учитывая изложенное, подлежат отклонению доводы жалобы о том, что Денисова не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении и принята на соответствующий учет в связи с тем, что на момент постановки на учет имела в собственности жилое помещение.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности также подлежат отклонению, поскольку достоверных данных, свидетельствующих об осведомленности Денисовой о нарушении ее права принятым решением, представлено не было.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, которое было предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 03 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи коллегии: Гончикова И.Ч.

Гимадеева О.Л.