Решение от 11.02.2020 по делу № 2-115/2020 от 19.08.2019

Дело № 2-115/2020 Изг.27.03.2020г.

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 11 февраля 2020 года гражданское дело по иску Ведрова Игоря Владимировича, Сакун Татьяны Николаевны к Администрации Ярославского муниципального района ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО, Колмыковой Татьяне Витальевне о признании постановления незаконным, установлении границ земельного участка, заключении договора аренды,

установил:

Ведров И.В., Сакун Т.Н. обратились в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО, Колмыковой Т.В., в котором просят:

- отменить постановление Администрации ЯМР ЯО № № от 12.07.2019г. «О предварительном согласовании Т.В.Колмыковой предоставления земельного участка в дер.Ярцево Туношенского сельского округа»;

- установить границы и общую площадь земельного участка в размере 3 650 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Исаковым Д.В. от 12.08.2019г.;

- обязать Администрацию ЯМР ЯО предоставить на праве аренды истцам земельный участок по адресу: <адрес>, в границах, согласно межевого плана от 12.08.2019г., подготовленного кадастровым инженером Исаковым Д.В.

В иске указано, что Ведрову И.В. и Сакун Т.Н. на праве долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом истцами был приобретен в 2005-м году у АПК «Туношна». С 2005-го года истцы используют земельный участок при указанном доме. Фактические границы участка при данном доме сформировались еще до 2005-го года. Истцы в 2019-м году обратились в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного при доме. Однако, Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 24.07.2019г. № 618 истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Одним из оснований отказа явилось то обстоятельство, что ранее часть земельного участка, на которую претендовали истцы, была согласована для предоставления Колмыковой Т.В. под огород. Считают постановление от 12.07.2019г. Администрации ЯМР ЯО о предварительном согласовании предоставления земельного участка Колмыковой Т.В. незаконным, поскольку часть согласованного земельного участка находится в их фактическом пользовании и относится к их домовладению.

Представитель истцов на основании доверенности Гребнева И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебное заседание не явились ответчики –представители КУМИ Администрации ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, Колмыкова Т.В. по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Управления Росреестра по ЯО и Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР ЯО по неизвестной суд причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке заочного производства.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании 13.01.2020г. поясняла, что с рождения (ДД.ММ.ГГГГ) проживает в дер.Ярцево. Игорь Ведров жил в деревне с детства, семья Сакун приехала в 2000-х годах. Семья Сакун постоянно проживает в жилом доме №13 в дер.Ярцево, у них семья большая. Ведровы приезжают в свою часть дома как на дачу. Участок у них обработанный, там все скошено до кустов. У Ведровых на их половине также разбиты грядки, стоит теплица. Как она себя помнит, у этого дома всегда был такой земельный участок. До истцов в этом доме жили другие люди, они также пользовались этим же земельным участком.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании 13.01.2020г. поясняла, что постоянно проживает в дер.Ярцево. Жилой дом № 13 знает, часто ходит мимо него. Участок идет сзади дома, он большой. Этим участком пользуются обе семьи, и Ведровы, и Сакун. Такой участок у дома был всегда. У них участок обкошен, его границы видны.

Выслушав представителя истцов, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Из материалов дела следует, что Ведрову Игорю Владимировичу на праве собственности принадлежат 103/240 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Сакун Татьяне Николаевне принадлежат на праве собственности 137/240 доли в праве собственности на данный жилой дом.

В жилом доме зарегистрированы его собственники, а также члены семьи Сакун Т.Н. – супруг ФИО18, сын – ФИО19, брат – Томшин ФИО20, ФИО21 (родственное отношение не указано).

Согласно представленному истцами техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 06 мая 2009 года, и имеющейся в техническом паспорте экспликации земельного участка, площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, хозяйственные постройки, огород и двор, составляет 3 360 кв.м.

Права на земельный участок по адресу: <адрес>, не оформлены.

08.05.2019г. истцы обратились в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, на котором расположен принадлежащий им жилой дом.

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой, площадь испрашиваемого земельного участка была определена в размере 3650 кв.м., что не противоречило Правилам землепользования и застройки Туношенского сельского поселения ЯМР ЯО (утв.Решением Муниципального Совета от 18.11.2009г. № 14, в редакции изменений), которыми максимальный размер земельного участка для личного подсобного хозяйства в территориальной зоне Ж-1 предусмотрен в размере 4 000 кв.м.

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 24.07.2019г. № 618 Сакун Татьяне Николаевне и Ведрову Игорю Владимировичу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», площадью 3650 кв.м., расположенного по адресу: Российская <адрес> по следующим основаниям:

- образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- между земельным участком с кадастровым номером № и испрашиваемым земельным участком образована щель (вклинивание).

Действительно, 12.07.2019г. Администрацией ЯМР ЯО было принято Постановление № № от 12.07.2019г., на основании которого было согласовано предварительно Колмыковой Татьяне Витальевне, зарегистрированной в с.Туношна, предоставление земельного участка площадью 1092 кв.м., из земель населенных пунктов, с описанием местоположения: <адрес>, разрешенное использование: огородничество, в территориальной зоне Ж-1; утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что ответчику Колмыковой Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком, который просят предоставить в аренду истцы, имеется свободный участок земли, в предоставлении которого заинтересована ответчик Колмыкова Т.В.

С целью оформления прав на данный свободный земельный участок, в 2018-м году Колмыкова Т.В. обращалась в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о заключении с ней соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с образованием единого земельного участка общей площадью 1379 кв.м.

Однако, на основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 22.10.2018г. № 1220 Колмыковой Т.В. было отказано в заключении соглашения, поскольку, возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ.

Учитывая основания отказа в заключении соглашения, Колмыковой Т.В. была подготовлена новая схема и подано новое заявление о предоставлении земельного участка в аренду.

Между тем, отказывая ранее Колмыковой Т.В. в заключении соглашения со ссылкой на возможность образования самостоятельного земельного участка ответчиком – КУМИ Администрации ЯМР ЯО не было учтено, что преимущественное право на оформление части земельного участка, предоставление которого впоследствии было согласовано Колмыковой Т.В. в качестве самостоятельного земельного участка, имеют истцы как собственники жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.

Делая указанный вывод, суд исходит из того, что истцами представлены достоверные и убедительные доказательства, свидетельствующие о фактических границах земельного участка, которым пользовались владельцы жилого дома № 13 в дер.Ярцево, на протяжении более пятнадцати лет.

Помимо показаний свидетелей факт землепользования истцами в указанных границах подтверждается представленными фотографиями участка на местности, а также заключением кадастрового инженера Исакова Д.В. о том, что границы земельного участка установлены им по фактическому землепользованию.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Указанным выше требованиям представленный истцами межевой план от 12 августа 2019 года, отвечает.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным постановления Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № № от 12.07.2019г. и установлении границ земельного участка, который подлежит предоставлению собственникам жилого дома № 13, в соответствии с представленным межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Исаковым Д.В., подлежат удовлетворению.

Исковые требования о заключении с истцами договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку, согласно предусмотренному ст.39.14 ЗК РФ порядку предоставления земельного участка без проведения торгов, заключению договора аренды предшествует обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

На момент рассмотрения дела кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен.

Восстанавливая нарушенное право истцов, суд исходит из того, что настоящим решением устранено препятствие для предварительного согласования предоставления истцам земельного участка путем признания недействительным Постановления № №, а также судом установлены границы и размер земельного участка, подлежащего передаче собственникам жилого дома № 13 в дер.Ярцево.

Для оформления прав на земельный участок истцам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган, полномочный по распоряжению земельными участками.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ 12.07.2019░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 12.08.2019░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░