Решение по делу № 2а-1206/2017 от 22.03.2017

Дело № 2-1206/17 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 мая 2017 г. г. Балашиха Московской области

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И.,

при секретаре Боеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блохина Н. В. к Министерству социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения об отмене решения, о возложении обязанности производить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Блохин Н.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения об отмене решения, о возложении обязанности производить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Железнодорожное управление социальной защиты населения Московской области о назначении ему ежемесячной компенсации оплаты занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование заявления истец указал, что его семья является многодетной, имеет право на льготы в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и представил необходимый пакет документов. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту прохождения Блохиным Н.В. военной службы по адресу нахождения воинской части <адрес>, которая не является жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № и Блохиным Н.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Блохину Н.В. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Даная квартира является фактическим местом жительства истца и членов его семьи. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец и члены его семьи фактически пользуются жилой площадью по вышеуказанному адресу, оплачивают коммунальные услуги и электроэнергию. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо с уведомлением и решением Железнодорожного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления истца о предоставлении мер социальной поддержки по причине регистрации в другом районе Московской области. Истец с данным отказом не согласен, в связи с чем просит решение Железнодорожного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец и его представитель явились, иск поддержали.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" от 12.01.2006 года установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предписано субъектам Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные Законом Московской области от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" от 12.01.2006 года ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг предоставляется многодетным семьям. Указанная настоящей статьей компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Из материалов дела следует, что истец Блохин Н.В. имеет право и льготы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», что подтверждается копией удостоверения многодетной семьи <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГКУ «<данные изъяты>» и Блохиным Н.В., истцу и членам его семьи ФИО4 – жене, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сыну, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочери, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочери предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ квартира передана истцу по акту приема-передачи.

Как указал истец, и подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Блохин Н.В. и члены его семьи постоянно проживают по адресу: <адрес>), и оплачивают коммунальные услуги, что также подтверждается квитанциями. (л.д. №).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Железнодорожным управлением социальной защиты населения истцу отказано в назначении ему ежемесячной компенсации оплаты занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку гражданин зарегистрирован в другом районе <адрес>.

Данный отказ противоречит федеральному законодательству, так как реализацию права многодетных семей на получение меры социальной поддержки ставит в зависимость исключительно от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства.

Разрешая спор, суд исходит из того, что Закон Московской области от 23.03.2006 года "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим место жительства в Московской области, а поскольку материалами дела подтверждается место жительства истца и членов его семьи по адресу: <адрес>, то в соответствии с указанными нормами закона он имеет право на предоставление мер поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50%.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы

Таким образом, учитывая, что фактически истец с женой и детьми проживает по адресу: <адрес>), имеют регистрацию по месту пребывания в данном помещении, не пользуются правом на получение мер социальной поддержки по месту регистрации в <адрес>, следовательно, такие меры должны быть Блохину Н.В. предоставлены по месту фактического проживания его, его жены и его детей в <адрес>

Однако, учитывая, что Блохин Н.В. с заявлением о ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованным назначить вышеуказанную денежную компенсацию с момента обращения Блохина Н.В. в Железнодорожное управление социальной защиты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковое заявление Блохина Н. В. к Министерству социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения об отмене решения, о возложении обязанности производить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения удовлетворить.

Отменить решение Железнодорожного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Возложить на Министерство социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения обязанность назначить Блохину Н. В. ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <адрес> с момента обращения Блохина Н. В. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

В окончательной форме

решение принято 05 июня 2017г.