Решение по делу № 2-364/2017 от 30.06.2017

Дело № 2-364/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Койгородок 30 августа 2017 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,

с участием прокурора Носовой М.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комышевой В.А. к администрации сельского поселения «Кажым» о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, и по исковому заявлению администрации сельского поселения «Кажим» к Комышевой В.А. о признании утратившим право на проживание, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2017 года Комышева В.А. обратилась в суд с иском к АСП «Кажым», в котором просит признать за ней право на предоставление жилого помещения и обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по программе переселения из ветхого жилья до 2013 года.

В заявлении указала, что прописана по <адрес> со 02 марта 1988 года по настоящее время, прописку не меняла ни разу. С 17.03.2009 года является нанимателем квартиры, до этого нанимателем являлся супруг, Комышев В.Г. По сентябрь 2016 года оплачивала жилищные услуги. В 2006 году дом был признан аварийным, и она поставлена в очередь на получение субсидии на улучшение жилищных условий. За счет субсидии (70%- государственная помощь, 30%- собственные средства) была приобретена квартира в с. Койгородок, которую в силу вынужденных обстоятельств подарила дочери. В программу на получение субсидии кроме неё, были включены сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Супруг Комышев В.Г. является участником боевых действий в Афганистане, ему была предоставлена своя субсидия на приобретение жилья. Воспользовавшись данной субсидией, и оформив ипотечный кредит, купили однокомнатную квартиру в Сыктывкаре, где и проживают в настоящее время.

В период строительства дома для переселенцев в п. Кажым её не раз приглашали в администрацию СП «Кажым» для оформления документов, так как она стояла в очереди на улучшение жилищных условий. В настоящее время, когда идет распределение квартир, её поставили в известность, что она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как получала ранее субсидию от государства на улучшение жилищных условий.

Указывая, что прошло боле 5 лет со дня предоставления ей субсидии на улучшение жилищных условий, субсидией было покрыто лишь 70% расходов на приобретение жилья, при получении субсидии обязательство об освобождении занимаемой квартиры с неё не брали, с иском об освобождении квартиры АСП «Кажым» в суд не обращалась, до настоящего времени она зарегистрирована в жилом помещении, признанном аварийным, оплачивала жилищные услуги, истица полагает, что вправе претендовать на получение жилого помещения в рамках программы переселения из аварийного жилого фонда, в связи с чем и обратилась с настоящим иском.

Администрация сельского поселения «Кажым» обратилась в суд с иском к Комышевой В.А. о признании её утратившей право пользования жилым помещением по <адрес>, и выселении из данного жилого помещения без предоставления жилого помещения со снятием с регистрационного учета, поскольку Комышева В.А. улучшила свои жилищные условия, более 6 лет проживает в Сыктывкаре, жилое помещение, в котором она зарегистрирована (<адрес>), находится в аварийном состоянии и представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Из заявления следует, что Комышевой В.А. и членам её семьи, сыну, дочери, внучке в 2011 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Ею была приобретена квартира в с. Койгородок, и оформлена в долевую собственность.

Определением суда от 07 августа 2017 года дела объединены для совместного рассмотрения.

В судебном заседании Комышева В.А заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении требований АСП «Кажим» просит отказать. Пояснила, что с 2008 года проживает в Сыктывкаре, зарегистрирована в <адрес>, оплачивала жилищные услуги до 2016 года, периодически приезжала в п. Кажым, проживала в указанном жилом помещении.

Третье лицо на стороне истицы Комышев В.Г. поддержал заявленные Комышевой В.А. требования, пояснив, что, как участнику боевых действий в Афганистане, ему была предоставлена в 2008 году субсидия на приобретение квартиры. В настоящее время с супругой проживают в данной квартире.

Представитель АСП «Кажым» по доверенности Харитонова И.С. просит отказать в иске Комышевой В.А. Поддержала заявленные АСП «Кажым требования к Комышевой В.А. Пояснила, что в 2013 году пожаром была уничтожена вся документация поселения, в том числе и по жилищному фонду, в связи с чем списками граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сведениями о нанимателях жилых помещений, администрация поселения не располагала. Списки граждан на переселение из аварийного жилищного фонда были подготовлены АМР «Койгородский», отделом строительства и ЖКХ. На заседании жилищной комиссии от 15.06.2017 года, на котором рассматривался вопрос об утверждении списка граждан, переселяемых по программе переселения, было принято решение исключить Комышеву В.А. из списка очередников по данной программе, поскольку она уже воспользовалась субсидией на улучшение жилищных условий. Решение комиссии было доведено до неё.

Третьи лица, администрация муниципального района «Койгородский», Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, представителей в судебное заседание не направили.

Прокурор считает заявленные АСП «Кажым» требования о выселении Комышевой В.А. из жилого помещения, расположенного по <адрес> подлежащим удовлетворению.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля ФИО4, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск о выселении подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 52, пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляютсягражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный СудРоссийскойФедерации в своих определениях (от 05 марта 2009 года № 376-О-П, от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О, от 26 мая 2011 года № 643-О-О, от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренныхчастью2 статьи 57 Жилищного кодексаРоссийскойФедерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставлениягражданамжилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть2 статьи49,часть1статьи52Жилищного кодексаРоссийскойФедерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный СудРоссийскойФедерации, согласуется со статьей 40 (часть3) Конституции РоссийскойФедерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законегражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья однократностью его реализации закреплено в пункте 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Установлено, что заключением Межведомственной комиссии №31 от 14 ноября 2006 года шестиквартирный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На эту дату в квартире № площадью 31,2 кв.м были зарегистрированы 4 человека: Комышева В.А., её супруг Комышев В.Г., и их дети- ФИО2, ФИО1

Впоследствии Комышев В.Г..А. снялся с регистрационного учета в связи с выбытием в г. Сыктывкар, и зарегистрировался 16.03.2009 года по <адрес>, в квартире, приобретенной им по договору купли-продажи, в том числе с использованием субсидии, предусмотренных законом для ветеранов боевых действий.

Согласно пояснениям Комышевой В.А., в Сыктывкаре её семья фактически проживает с 2008 года.

Из приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми №48 от 31 марта 2011 года, свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №102 следует, что Комышева В.А. с членами своей семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", и в соответствии с условиями программы ей предоставлена социальная выплата в размере 1033 064,00 руб., в том числе из средств федерального бюджета 578 516,00 руб., средств бюджета субъекта РФ 454548,00 руб.

Согласно заявлению на получение субсидии, Комышева В.А. и члены её семьи дали согласие в случае получения субсидии на снятие с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, в том числе за счет указанной социальной выплаты, приобрели в общую долевую собственность квартиру по <адрес> общей площадью 70,4 кв. м, на основании договора купли-продажи от 10.03.2011, право общей долевой собственности зарегистрировано 19.04.2011.

Таким образом, Комышева В.А. получила бюджетные средства на приобретение жилья, в рамках утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858 "Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и Закона Республики Коми от 13.11.2007 года № 100-РЗ «О целевой республиканской программе «Жилище» на 2008-2012 годы», в связи с чем в силу ч.4 ст.56 ЖК РФ она подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Из исковых требований Комышевой В.А. следует, что свои требования она основывает наличием регистрации в жилом помещении по <адрес>, которая в 2006 году была признана аварийным, и несением расходов по оплате жилищных услуг.

Однако, право на обеспечение другим жилым помещением производно не от факта регистрации в нем.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит КонституцииРоссийскойФедерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способомучетагражданв пределахРоссийскойФедерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождениягражданинапо месту пребывания или жительства.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Установлено, что Комышева В.А. значится зарегистрированной в жилом помещении по <адрес>, а из её пояснений следует, что фактически с семьей она проживает в Сыктывкаре с 2008 года.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Поскольку установлено, что Комышева В.А. приобрела посредством реализации целевой жилищной программы другое жилое помещение, сохранение формального права пользования спорным жилым помещением, признанным непригодным, за ней ни законом, ни договором не предусмотрено, то в силу ст. 310 ГК РФ, ст. 83 ЖК РФ она обязана освободить спорное жилое помещение.

При этом суд принимает во внимание, что приобретенное Комышевой В.А. жилое помещение по <адрес>, было пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее учетной нормы на 1 члена семьи ( не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи).

Согласившись с предоставлением субсидии на приобретение жилого помещения, Комышева В.А., по сути, отказалась от договора социального найма в отношении жилого помещения, признанного непригодным.

Таким образом, с момента приобретения другого жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий Комышева В.А. утратила право пользования жилым помещением по <адрес> на условиях договора социального найма, в связи с чем АСП «Кажым» обоснованно обращалась к ней с предложениями в добровольном порядке сняться с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Поскольку до настоящего времени Комышева В.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении, фактически не проживая и не имея права на пользование данным жилым помещением, требования АСП « Кажым» о признании её утратившей права пользования жилым помещением и выселении да из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Доводы Комышевой В.А., изложенные в иске, и поддержанные ею при рассмотрении дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку оформление обязательств об освобождении занимаемой квартиры, признанного непригодным, целевыми программами по улучшению жилищных условий, которыми воспользовалась Комышева В.А., предусмотрена не была.

Поскольку спорная квартира была признана непригодной с 2006 года, Комышева В.А. фактически в ней не проживает с 2008 года, плата за наем такого жилого помещения начисляться не должна, что подтверждается письмом ООО « Жилфонд» о том, что начисленные суммы будут возвращены.

В соответствии с ч. 1 ст.20 ГК РФ, местом жительствапризнаетсяместо, где гражданин постоянно и преимущественно проживает. Аналогичное положение закреплено в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Согласно п. 4 указанных Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать правила. В случае изменения места жительства гражданин подлежит снятию с регистрационного учета.

В соответствии с подпунктом «е» п. 31, п. 33 Правил регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаепризнанияутратившимправо пользованияжилым помещением– на основании вступившего в законную силу решения суда в трехдневный срок.

Поскольку регистрация граждан происходит по их месту жительства,признание Комышевой В.А. утратившей право пользованияжилым помещением, расположенным по <адрес> и выселение её из данного жилого помещения влечет за собой необходимость снять её с регистрационного учета по данному адресу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комышевой В.А. к администрации сельского поселения «Кажым» о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Исковые требования администрации сельского поселения «Кажым» к Комышевой В.А. удовлетворить.

Признать Комышеву В.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> и выселить её из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ТП ОП №14 МО МВД России «Сысольский» Комышевой В.А. с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул.Мира д.1а) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - Подорова М.И.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2017 года.