Решение по делу № 33АП-164/2020 от 17.12.2019

УИД 28RS0002-02-2019-001622-51

Дело № 33АП-5505/19      Судья первой инстанции

Докладчик Абрамова С.А. Голятина Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2020 года                  город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Калиниченко Т.В.,

судей Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,

прокурора Сабуцкой Т.С.,

при секретаре Мозговой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Белогорска, действующего в интересах Давыдюка А.М., к администрации г.Белогорска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Белогорска, по апелляционной жалобе администрации г.Белогорска на решение Белогорского городского суда от 4 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Сабуцкой Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Белогорска, действующий в интересах Давыдюка А.М. обратился в суд с иском к администрации г.Белогорска о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Давыдюк А.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Белогорска от 7 октября 2008 года №844 Давыдюк А.М. принят на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение Давыдюку А.М. до настоящего времени не предоставлено.

На основании изложенного просил суд обязать администрацию г.Белогорска предоставить Давыдюку А.М. жилое помещение в границах муниципального образования г.Белогорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Белогорска – Ганчина Д.А. поддержала доводы искового заявления, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель администрации г.Белогорска возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в иске в полном объёме.

Решением Белогорского городского суда от 4 октября 2019 года исковые требования прокурора г.Белогорска удовлетворены.

Постановлено обязать администрацию г.Белогорска предоставить Давыдюку А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории г.Белогорска, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

На решение суда от администрации г.Белогорска поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Давыдюку А.М. жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Белогорска просил оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Сабуцкая Т.С. настаивала на законности обжалуемого решения суда, просила оставить его без изменения.

Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из представленных материалов, Давыдюк А.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата> Давыдюк А.М. окончил государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский казачий колледж», освоив профессию мастера сельскохозяйственного производства.

На основании постановления администрации г.Белогорска от 7 октября 2008 года №844 Давыдюк А.М. принят на регистрационный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений, предоставленным Управлением Росреестра по Амурской области подтверждается, что Давыдюк А.М. не имеет в собственности жилых помещений, в том числе на территории г.Белогорска.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрация г.Белогорска обязана предоставить Давыдюку А.М. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Оснований ставить под сомнение указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы администрации г.Белогорска не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.

Постановка Давыдюка А.М. на регистрационный учёт администрацией г.Белогорска означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Давыдюка А.М. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.

Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Давыдюка А.М. жилым помещением.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Белогорского городского суда от 4 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Белогорска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в течение трех месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: