Решение по делу № 2-900/2016 (2-7825/2015;) от 23.11.2015

Гражданское дело № 2-900/2016

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 марта 2016 года г. Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьяновой О. В. к Министерству социальной защиты населения <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения об установлении факта наступления смерти при исполнении служебных обязанностей и об обязании назначить ежемесячное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянова О.В. обратилась в суд с иском кМинистерству социальной защиты населения <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения об установлении факта наступления смерти при исполнении служебных обязанностей и об обязании назначить ежемесячное пособие, ссылаясь на следующее.

Лукьянов С.Ю., муж истца, являлся сотрудником органов внутренних дел и проходил службу в должности полицейского взвода № роты № батальона полиции ОВО по городскому округу Электросталь — филиала ФГ КУ УВО ГУ МВД России по <адрес>.

Его график работы был сутки через трое и в обязанности входила охрана правопорядка в Банке, находящемся в <адрес>. На службу он приезжал в 8-00 часов, после оперативного совещания в Отделе он получал табельное оружие, после чего заступал на охрану Банка. ДД.ММ.ГГГГ года, как обычно, Лукьянов С.Ю. заступил на службу. Примерно в 23-00 часов истцу позвонили и сообщили, что ее супруг скончался примерно в 21-00 часов на месте несения им службы в помещении Банка.

По данному факту была проведена служебная проверка и ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ УВО ГУ МВД РФ по <адрес> был издан Приказ по личному составу № 1246л/с о прекращении службы и исключении из реестра сотрудников внутренних дел - прапорщика полиции Лукьянова С.Ю. по ч. 2 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи со смертью, наступившей при исполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ года.

Надлежащим образом заверенная выписка из указанного Приказа была получена истцом на руки в отделе кадров.

Для назначения выплаты истцу, а также сыну и родителям мужа, соответствующих компенсаций и пособий, в Отделе кадров ФГКУ УВО ГУ МВД России но МО истцу была выдана Справка о составе семьи со ссылкой на Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из реестра сотрудников ОВД РФ в связи со смертью, наступившей при исполнении служебных обязанностей».

Кроме того, Лукьяновой О.В. была выдана на руки подлинная трудовая книжка супруга, где была внесена запись об исключении из реестра сотрудников ОВД Лукьянова С.Ю. по ч. 2 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ...» в связи со смертью, наступившей при исполнении служебных обязанностей.

Согласно Заключению военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «МЧС МВД РФ по МО» от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание Лукьянова С.Ю. «Ишемическая болезнь сердца на фоне коронаросклероза. Острая сердечно­сосудистая недостаточность», приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ годи получено в период военной службы.

Истцу, ее сыну и родителям супруга было выплачено единовременное пособие в соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от 06.04.2015) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как членам семьи умершего военнослужащего, смерть которого наступила при исполнении военной службы, а также были назначены соответствующие выплаты в УПФ РФ в связи с потерей кормильца.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в Ногинском Управлении социальной защиты населения истцом был получен ответ № 18-52.04-1996 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ей отказано в назначении денежной выплаты согласно п.п. 53, 54 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>", а также по ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего военнослужащего со ссылкой на то, что в выписке из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленной ФГКУ УВО ГУ МВД России по МО, нет сведений о том, что смерть прапорщика полиции Лукьянова С.Ю. наступила при исполнении им служебных обязанностей.

На просьбу Лукьяновой О.В. в Управлении социальной защиты, ей была дана копия указанного Приказа. Внимательно ознакомившись с ним, она обнаружила, что он фактически идентичен Приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ г., выданному ей ранее, однако вместо слов «в связи со смертью, наступившей при исполнении служебных обязанностей» значилось «в связи со смертью сотрудника органов внутренних дел». То есть, из указанного Приказа была исключена фраза о том, что смерть супруга наступила при исполнении служебных обязанностей.

Истец незамедлительно обратилась в Отдел кадров ФГКУ УВО ГУ МВД России по МО за разъяснениями, где ей устно ответили, что о внесении изменений в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ и исключении сведений о смерти при исполнении служебных обязанностей было дано указание вышестоящей организации, в связи с чем истцу разъяснили ее право обратится в суд с соответствующим исковым заявлением.

Истец считает, что она имеет право на назначение соответствующих льгот и выплат как супруга сотрудника полиции, умершего при исполнении служебных обязанностей, поэтому просила суд:

Установить факт наступления смерти прапорщика полиции Лукьянова С. Ю. полицейского взвода № роты № батальона полиции ОВО по городскому округу Электросталь - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> — при исполнении служебных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Ногинское Управление социальной защиты населения назначить Лукьяновой О. В., ежемесячное пособие в размере 6 500 рублей на основании ст. 16.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>".

Истец Лукьянова О.В. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Представители истца Лукьяновой О.В. - Титов А.В. и Лукашова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения – Бочкова Н.И. возражала об удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по МО Шаховская А.Е. исковые требования поддержала.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прапорщик полиции Лукьянов С.Ю. проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского взвода № роты № батальона полиции OBO по городскому округу Электросталь филиала ФГКУ УBO ГУ МВД России по <адрес>. Приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с С.10. Лукьянов С.Ю. исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел в связи со смертью, наступившей при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя, из материалов гражданского дела, истец ДД.ММ.ГГГГ (данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания), обратилась в Ногинское управление социальной зашиты населения с заявлением о назначении ежемесячного пособия в размере 6500 рублей на основании Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 364/21.

Ответчик отказал истцу в назначении вышеуказанного пособия, сославшись на то, что сведений о том, что смерть прапорщика Лукьянова С.Ю. наступила при исполнении им служебных обязанностей, не имеется и назначить соответствующую выплату в соответствии с пунктами 53, 54 статьи 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –П<адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», не представляется возможным.

Статья 1 Закона предусматривает исчерпывающий перечень категорий граждан, для которых установлены меры социальной поддержки.

Согласно пункту 53 статьи 1 Закона - члены семей сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, подчиненных ему территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и их подразделений, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с осуществлением ими служебной деятельности относятся к категории граждан, для которых установлены меры социальной поддержки.

Также к вышеуказанной категории согласно пункту 54 статьи 1 Закона также относятся члены семей сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, подчиненных ему территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и их подразделений, погибших (умерших) при осуществлении ими служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей), непосредственно во время осуществления действий по обеспечению безопасности личности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, в результате совершенных против них противоправных действий других лиц.

Таким образом, Законом установлены различные категории граждан, для которых установлены меры социальной поддержки.

Статьей 16.2 Закона предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) сотрудников ГУ МВД России по <адрес>, починенных ему территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и их подразделений.

Пункт 1 статьи 16.2 Закона предусматривает предоставление лицам, указанным в пункте 53 Закона, ежемесячного пособия в размере <данные изъяты> каждому члену семьи, к которым Закон относит:

-нетрудоспособных родителей (в том числе усыновителям, удочерителям) - на период сохранения ими нетрудоспособности;

-вдов (вдовцов) - пожизненно, в случае, если они не вступили в повторный брак;

-детей (в том числе усыновленных или удочеренных), не достигших 18 лет, - до достижения ими 18 лет;

-детей (в том числе усыновленных или удочеренных) старше 18 лет, если стали инвалидами до достижения ими 18 лет, - на период инвалидности;

-детей (в том числе усыновленных или удочеренных), обучающихся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы формы собственности по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет;

-иных лиц, находившихся на иждивении погибших (умерших) сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, подчиненных ему территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и их подразделений, на день гибели (смерти) указанных сотрудников - на срок, определенный законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

Ежемесячные пособия назначаются на основании личного письменного заявления лица, имеющего право на получение дополнительных мер социальной поддержки, либо письменного заявления родителя (усыновителя), опекуна, попечителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, законного представителя недееспособного лица или в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иного лица, из числа лиц, имеющих право на получение дополнительных мер социальной поддержки, и документов, перечень которых утверждается Правительством Московской области.

Ежемесячные пособия не назначаются и не выплачиваются в случае гибели (смерти) сотрудника ГУ МВД России по Московской области, подчиненных ему территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и их подразделений, наступившей:

- вследствие противоправных действий указанного сотрудника;

- вследствие добровольного приведения указанным сотрудником себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- вследствие самоубийства;

- во время пребывания указанного сотрудника на отдыхе или в отпуске, если его гибель (смерть) не связана с осуществлением им служебной деятельности.

Ежемесячные пособия, не назначаются и не выплачиваются:

-в случае непредставления документов, предусмотренных нормативными правовыми актами <адрес>, либо представления заведомо ложных документов;

-лицам, получающим за счет средств бюджета <адрес> ежемесячные пособия, назначенные по аналогичным основаниям соответствии с иными законами <адрес>.

Таким образом, суд считает, что отказ Ногинского управления социальной защиты населения в назначении ежемесячного пособия как дополнительной меры социальной поддержки Лукьяновой О.В. исключительно по основаниям, указанным в письме, является необоснованным и требования истца об обязании населения назначить Лукьяновой О.В. ежемесячное пособие в размере <данные изъяты> следует признать законным и назначить данную выплату с момента обращения истца, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд полагает, что поскольку смерть Лукьянова С.Ю. наступила на месте прохождения им службы при совершении действий по предупреждению и пресечению правонарушений в интересах общества и государства, то суд считает, что следует расценивать его смерть как наступившую при исполнения им своих служебных обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лукьяновой О. В. к Министерству социальной защиты Российской Федерации в лице Ногинского Управлению социальной защиты населения об установлении факта наступления смерти при исполнении служебных обязанностей и об обязании назначить ежемесячное пособие удовлетворить.

Установить факт наступления смерти прапорщика полиции Лукьянова С. Ю. проходившего службу в должности полицейского взвода № 2, роты № ОВО по городскому округу Электросталь - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> - при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ногинское Управление социальной защиты населения назначить Лукьяновой О. В., ежемесячное пособие в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области: А.И.Матета

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>