Решение по делу № 2а-433/2019 от 25.09.2019

Дело № 2а-433/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Десногорска Учиной Л.А., заместителя прокурора г. Десногорска Шмыдова Н.А.,

представителя административного истца Шашкова А.В. по доверенности Новикова И.В.,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области в лице её председателя Хоботова М.А.,

при секретаре Осиповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шашкова Александра Васильевича к Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области об отмене постановления № 116/641 от 09.09.2019 о результатах выборов депутата Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 и признании результатов выборов по данному избирательному округу недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Шашков А.В. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – ТИК МО «г. Десногорск») об отмене постановления № 116/641 от 09.09.2019 о результатах выборов депутата Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 и признании результатов выборов по данному избирательному округу недействительными, указав в обоснование заявленных требований, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Десногорского городского Совета 5-го созыва по одномандатному избирательному округу № 13 и был выдвинут избирательным объединением «Коммунистическая партия Российской Федерации».

12.09.2019 он получил на руки постановление ТИК МО «г. Десногорск» № 116/641 от 09.09.2019 «О результатах выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13», согласно которого ТИК МО «г. Десногорск» признает выборы депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 состоявшимися и действительными. Избранным депутатом Десногорского городского Совета пятого созыва является Шахмуть Г.В., 1984 года рождения, выдвинутый Всероссийской политической партией «Единая Россия», получивший наибольшее число голосов избирателей по одномандатному избирательному округу № 13.

Между тем, в период избирательной компании в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Десногорского городского Совета 5-го созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Шашкова А.В., выдвинутого избирательным объединением «Коммунистическая партия Российской Федерации», были допущены грубые нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Так, в отношении кандидата Шахмуть Г.В. распространялся многотысячным тиражом незаконный печатный агитационный материал «Наше поколение». Данный материал признан незаконным печатным агитационным материалом решением ТИК МО «г. Десногорск» 06 сентября 2019 года и имел широчайшее распространение по всему городу Десногорску и по всей территории одномандатного избирательного округа № 13. Материал содержал прямую агитацию, побуждающую избирателей голосовать за кандидата Шахмуть Г.В. и безусловно повлиял на волеизъявление неопределенного круга избирателей.

Также на федеральном телевизионном канале «Россия-1 - Смоленск» (интернет-канале) с широким тиражированием по другим интернет - ресурсам и социальным сетям с 31 августа 2019 года распространяется аудио-видеоматериал «Специальный репортаж», в котором распространялись сведения, не соответствующие действительности в сочетании с негативными комментариями и создавался отрицательный образ Шашкова А.В., как зарегистрированного кандидата в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, а также выдвинувшего Шашкова А.В. избирательного объединения - «Коммунистическая партия Российской Федерации». Данный материал признан незаконным аудио­визуальным агитационным материалом решением ТИК МО «г. Десногорск» 06 сентября 2019 года и имел широчайшее распространение по всему городу Десногорску и по всей территории одномандатного избирательного округа № 13.

Материал содержал прямую агитацию, побуждающую избирателей голосовать против кандидата Шашкова А.В., и безусловно повлиял на волеизъявление неопределенного круга избирателей.

При итоговом подсчете голосов избирателей, разница между кандидатом Шашковым А.В. и кандидатом Шахмуть Г.В. составила всего 49 голосов и является крайне незначительной. На выбор избирателей безусловно повлияли вышеуказанные незаконные агитационные материалы.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление № 116/641 от 09.09.2019 о результатах выборов депутата Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 и признать результаты выборов по данному избирательному округу недействительными.

Административный истец Шашков А.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не предоставил, заявлений с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие не направлял.

Представитель административного истца Шашкова А.В. – Новиков И.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ТИК МО «г. Десногорск» - Хоботов М.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, представил возражения, в которых указал, что доводы, приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований незаконны и не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Печатный материал «Наше поколение» ТИК МО «г. Десногорск» был признан агитационным печатным материалом, распространенным с нарушением требований статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ и статьи 32 Областного закона № 41-з, в связи с чем, в ОМВД России по городу Десногорску Смоленской области направлено представление о пресечении противоправной агитационной деятельности и принятии мер по установлению и привлечению к административной ответственности виновных лиц.

В печатном материале «Наше поколение» опубликованы фотографии с комментариями зарегистрированных кандидатов в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва: Переходкина В., Пименова П., Алейникова А., Кашкарова Н., Воронцова А., Печерица С., Гайдайчук С., Кузьмина С., Куролесова Д., Леднёвой Е., Чуприна С., Шахмуть Г., Григорович И., Терлецкого А., Штаний Л., из которых избранными являются только 10.

При этом, обращает внимание на то, что из восьми страниц печатного материала «Наше поколение» сведения о кандидатах (фотографии и высказывания кандидатов в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва) представлены только на второй и третьей странице, следовательно, явно не преобладают, кроме того, отсутствуют призывы голосовать за или против Шахмуть Г.В., также как и нет призывов голосовать против Шашкова А.В. или против кого-либо, выдвинутых местным отделением КПРФ. Также в этом материале нет негативных высказываний в отношении КПРФ и его местного отделения, в отличие от материалов информационного бюллетеня «Народная Десница» от 19.07.2019 года, издаваемого Десногорским отделением КПРФ, печатный материал которого решением ТИК МО «город Десногорск» признан агитационным и распространяемым с нарушением закона (Постановление ТИК № 88/453 от 24.07.2019).

ТИК МО «город Десногорск», при рассмотрении жалобы Шашкова А.В. от 06.09.2019 года не устанавливала и не могла установить факт «широчайшего» распространения и количество экземпляров материала «Наше поколение» в домах 4 и 6 микрорайонов, входящих в границы одномандатного округа № 13, так как к жалобе был приложен один экземпляр этого материала, без видео или фотофиксации «многотысячного» тиража. Таким образом, ТИК МО «город Десногорск» полагает, что распространение печатного материала «Наше поколение» является несущественным нарушением законодательства о выборах и неспособным повлиять на волеизъявление избирателей.

Видеоматериал «Специальный репортаж» ТИК МО «город Десногорск» Смоленской области был признан агитационным материалом, распространенным с нарушением законодательства, в связи с чем, в ОМВД России по городу Десногорску Смоленской области направлено представление о пресечении противоправной агитационной деятельности и принятии мер по установлению и привлечению к административной ответственности виновных лиц. Однако у территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области отсутствуют сведения о трансляции данного видеоматериала на Интернет-ресурсах или в социальных сетях, административным истцом и его представителем Новиковым И.В. доказательств этому также не представлено. Жалобу на распространение агитационного видеоматериала «Специальный репортаж» кандидат в депутаты Шашков А.В. в территориальную избирательную комиссию не подавал.

Согласно ответа от 6 сентября 2019 года № 386/112 филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Смоленск» (ГТРК «Смоленск») видеоматериал «Специальный репортаж» на телевизионных каналах ФГУП ВГТРК «Смоленск» не транслировался и не изготавливался. Поэтому говорить о «широчайшем» распространении данного материала по городу Десногорск и территории одномандатного округа № 13, а также его безусловного влияния на волеизъявление избирателей не приходится.

Кроме того, присутствующие в видеоматериале закадровые высказывания являются оценочными суждениями, направленными на широкий (неопределенный) круг лиц. В данной связи, в силу своего характера, указанные высказывания не могут быть позитивными либо негативными, а тем более не могут быть персонифицированы на какое-либо физическое лицо, в том числе, на зарегистрированного кандидата Шашкова А.В. фамилия, имя и отчество которого в этом материале вообще не упоминается, как нет и её видеоизображения, следовательно, являются не существенным нарушением законодательства о выборах и не способным повлиять на волеизъявление избирателей.

Кроме того, местное отделение КПРФ, членом которой является Шашков А.В. активно вели агитационную работу среди избирателей города Десногорска, в том числе и в границах 13 округа, путем издания и распространения различных аудио, видео и печатных материалов, чем несомненно повлияли на волеизъявление граждан. Это персональные листовки, информационные бюллетени, плакаты, баннеры, в которых негативно представлялись кандидаты, выдвинутые от ВПП «Единая Россия», к которым принадлежит и Шахмуть Г.В.

Доводы административного истца считает надуманными, неподтвержденными какими-либо доказательствами, основанными на предположениях о возможном влиянии указанных нарушений на волеизъявление избирателей, без предоставления доказательств, позволяющих объективно проверить указанные предположения и соотнести их с выявленной волей избирателей по результатам проведенного голосования. Тем более в округе № 15, который расположен также в границах 6 микрорайона, как и округ № 13, где баллотировался Шашков А.В., депутатом по волеизъявлению граждан были избран представитель местного отделения КПРФ, являющийся его однопартийцем, который также подавал жалобу на печатный материал «Наше поколение».

Несогласие административного истца с решением ТИК МО «город Десногорск» Смоленской области связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов по одномандатному избирательному округу № 13, что само по себе не является основанием для отмены результатов выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 и признании их недействительными. Тем более небольшую разницу при подсчете голосов по итогам выборов местное отделение КПРФ предсказывало и предвидело еще в июле 2019 года, размещая данный вывод в своем бюллетене «Народная Десница» от 19.07.2019.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заместитель прокурора г. Десногорска Шмыдов Н.А. возражал против удовлетворения заявленного иска, поскольку в исследованных в судебном заседании материалах, а также в показаниях свидетелей нет надлежащего подтверждения по распространению незаконной агитации именно на 13 избирательном участке города Десногорска. Кроме того, отсутствовали какие-либо жалобы от избирателей, выборы признаны законными, в связи с чем, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, принимая во внимание заключение заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статьей 32 Конституции РФ провозглашено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, а также основания, по которым суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов установлены в пунктах 2 и 3 статьи 77 вышеупомянутого Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 года № 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, основаниями для удовлетворения требований заявителя могут служить только доказательства наличия таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2003 года № 15-П, следует, что поскольку как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, при том что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать "за" или "против", то очевидно, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации, что в силу действующего для представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, запрета неправомерно ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации, а также нарушало бы принципы свободных и гласных выборов.

В судебном заседании установлено, что Шашков А.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, выдвинутым избирательным объединением Десногорское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», что подтверждается удостоверением, выданным 24.07.2019 (л.д. 9).

08.09.2019 состоялись выборы депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва, в том числе, по одномандатному избирательному округу № 13. В соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13, утвержденным постановлением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 794 от 08.09.2019 за кандидата Шахмуть Г.В. проголосовало 227 избирателей, а за Шашкова А.В. – 178 (л.д. 50,51).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии МО «г. Десногорск» Смоленской области от 09.09.2019 № 116/641 данные выборы признаны состоявшимися и действительными. Избранным депутатом Десногорского городского Совета пятого созыва признан Шахмуть Г.В., выдвинутый Всероссийской политической партией «Единая Россия», получивший наибольшее число голосов избирателей по одномандатному избирательному округу № 13 (л.д. 10-11).

Административный истец считает данное постановление незаконным и недействительным, поскольку в период избирательной компании были допущены грубые нарушения избирательного законодательства, не позволяющие выявить действительную волю избирателей, а именно: в отношении Шахмуть Г.В. распространялся незаконный печатный агитационный материал, содержащий прямую агитацию, побуждающую избирателей голосовать непосредственно за него, в то время как в отношении Шашкова А.В. был распространен незаконный агитационный материал, содержащий прямую агитацию, побуждающую избирателей голосовать против него. Считает, что данные агитационные материалы безусловно повлияли на волеизъявление неопределенного круга избирателей.

Из материалов дела следует, что 04.09.2019 в ТИК МО «г. Десногорск» поступила жалоба Шашкова А.В. о том, что при обходе домов № 1, 2, 18, 43, 44, 45, 47, коттеджей №№ 1-9 четвертого микрорайона и домов № 178, 179, 182, 183, 408Б шестого микрорайона г. Десногорска (одномандатный округ № 13) им было обнаружено массовое распространение в вышеуказанных домах агитационного печатного материала «Наше поколение», содержащего прямую агитацию за зарегистрированных кандидатов по всем пятнадцати одномандатным избирательным округам на выборах депутатов в Десногорский городской Совет, в том числе и за Шахмуть Г.В. Данный материал массово распространяется на всей территории г. Десногорска, воздействует на избирателей и нарушает его законные избирательные права как кандидата (л.д. 24, 33-36). Постановлением ТИК МО «г. Десногорск» от 06.09.2019 указанный печатный материал «Наше поколение» признан агитационным материалом, распространенным с нарушением требований избирательного законодательства. Также было постановлено копию настоящего постановления с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности направить в ОМВД России по г. Десногорску, для принятия мер по установлению и привлечению к административной ответственности виновных лиц (л.д. 25-27).

На основании вышеуказанного постановления по факту противоправной агитационной деятельности по распространению печатного материала «Наше поколение» ОМВД по г. Десногорску 10.09.2019 было возбуждено дело об административном правонарушении. В рамках административного расследования был проведен ряд мероприятий, в том числе, опрос жильцов разных домов г. Десногорска, большая часть из которых показала, что никаких газет ни в почтовых ящиках, ни в подъезде не было, а те которые обнаруживали в своих ящиках указанное печатное издание, пояснить кто его приносил не могут, поскольку не видели. Также был произведен осмотр домов г. Десногорска, прилегающей к ним территории и почтовых ящиков, находящихся в подъездах домов, в ходе которого печатного издания «Наше поколение» обнаружено не было. По итогам проведенной проверки установить лицо, осуществляющее распространение печатного агитационного материала «Наше поколение» установить не представилось возможным, в связи с чем, дело об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела (л.д. 60-101).

На основании жалобы Новикова И.В. (л.д. 28-29), постановлением ТИК МО «г. Десногорск» от 06.09.2019 № 113/607 видеоматериал «Специальный репортаж» признан агитационным материалом, изготовленным с нарушением требований избирательного законодательства (л.д. 30-32). При этом, согласно сообщения и эфирной справки директора филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» ГТРК «Смоленск», указанный видеоматериал на телевизионных каналах ФГУП ВГТРК ГТРК «Смоленск», в эфирах телеканалов «России-1» и «Россия-24» не транслировался (л.д. 37, 38).

Из материалов дела также следует, что партией КПРФ в свою очередь также проводились агитационные мероприятия, призывающие голосовать за представителей партии КПРФ, в том числе и Шашкова А.В., и против кандидатов, выдвинутых от политической партии «Единая Россия» (л.д. 39-46). При этом, постановлением ТИК МО «г. Десногорск» от 24.07.2019 № 88/453 печатный материал – информационный бюллетень Десногорского горкома КПРФ «Народная десница» от 19.07.2019 признан агитационным материалом, распространенным с нарушением избирательного законодательства (л.д. 47-49).

Свидетель ФИО8 суду показал, что является членом КПРФ. При совместном с Шашковым А.В. обходе избирателей видел, как люди с синими портфелями раскладывали в почтовые ящики газету «Наше поколение». Данная газета появилась с 03.09.2019 в большом количестве на всех избирательных округах, и на его в том числе. Их, кандидатов от партии КПРФ, удивило и заинтересовало количество указанной газеты, тираж которой был указан 990 экземпляров, а на самом деле их было намного больше. Каждый на своем участке решил собрать указанную газету, он лично на участке Шашкова А.В. собрал около 70 штук, а сам Шашков А.В. собрал намного больше, поскольку чаще бывал на своем участке. Газету он читал, призывов голосовать непосредственно за Шахмуть Г.В. она не содержала, но содержала положительные характеристики про всех указанных там кандидатов, в том числе и про Шахмуть Г.В. Им, ФИО8, и всеми остальными кандидатами от их партии были поданы жалобы в ТИК, данная газета была признана незаконным агитационным материалом, и после выборов они занялись её сбором.

Аудио-видеоматериал «Специальный репортаж» он видел по «Десна-ТВ» и на ютубе. В основном этот материал был направлен против партии КПРФ в целом и содержал много негативных моментов. Считает, что указанные выше газета и видеоролик сыграли определенную роль в результатах голосования, оказав влияние на избирателей и их выбор. Ему люди до сих пор говорят о впечатлениях оставшихся после просмотра ролика.

Свидетель ФИО9 суду показал, что газету «Наше поколение» первый раз он увидел в начале сентября 2019 года, она имела массовое распространение по всей территории г. Десногорска, в том числе на его участке и на территории округа № 13. Она лежала везде: в подъездах, в почтовых ящиках, на подоконниках. Увидев данную газету, он сразу понял, что это незаконный агитационный материал и обратился с жалобой в ТИК. Его жалоба была удовлетворена и указанная газета была признана незаконным агитационным материалом. Поскольку он является уполномоченным представителем всего избирательного объединения, то к нему обращались депутаты и других округов, приносили указанную газету, в том числе и Шашков А.В. После выборов они тоже ходили по всем округам и собирали данную газету. Всего ими было собрано больше 1000 экземпляров. Лично им на 13 округе было собрано примерно 25-30 штук. Цель данной газеты заключалась в оказании влияния на волеизъявление граждан путем создания положительных образов, указанных в ней кандидатов, в том числе и Шахмуть Г.В. При этом, газета «Наше поколение» является полной имитацией газеты «Поколение», которая пользуется популярностью в г. Десногорске и жители города ей доверяют. Он не делал съемку сбора газеты, поскольку осознавал, что её сбором должны заниматься сотрудники полиции, которым было поручено пресечь распространение незаконной агитации.

Видеоролик «Специальный репортаж» он смотрел более 15 раз. Ему известно, что первые анонсы указанной передачи были по ТРВК «DLS FM», а распространялся данный материал на официальном канале ВГТРК. Данный ролик содержал негативные высказывания в адрес КПРФ в целом, создавая таким образом отрицательный образ членов КПРФ, в том числе и Шашкова А.В. Два этих незаконных агитационных материала повлияли на волеизъявление избирателей, что привело к таким результатам голосования.

Вместе с тем, к показаниям свидетелей суд относится критически, поскольку данные свидетели являются членами КПРФ, выдвигались от данной партии на выборах и заинтересованы в исходе настоящего дела, а их показания, в частности, что агитационные материалы, отраженные в газете «Наше поколение» и в видеоматериале «Специальный репортаж» оказали влияние на волеизъявление избирателей при голосовании основаны на предположении.

При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании представленными доказательствами факт широчайшего распространения печатного агитационного материала «Наше поколение» и аудио-видеоматериала «Специальный репортаж» на территории избирательного округа № 13 не нашел своего подтверждения, равно как и то, что данные агитационные материалы повлияли на действительное волеизъявление избирателей, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так, из газеты «Наше поколение» за сентябрь 2019 года следует, что на 2-й и 3-й страницах имеются общие сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты Десногорского городского Совета 5 созыва от различных политических партий. При этом не содержится каких-либо сведений о депутатах от КПРФ, равно как не содержится сведений с призывами голосовать против кандидатов от данной партии, и за кандидатов другой партии, в том числе за Шахмуть Г.В.

Доказательств трансляции видеоматериала «Специальный репортаж» в социальных сетях или на других Интернет-ресурсах материалы дела не содержат, не представлены они и стороной истца. При этом жалоб на распространение данного видеоматериала от Шашкова А.В. в какие-либо инстанции не поступало.

Кроме того, объективно установить влияние данной агитации на кого-либо невозможно. Доводы истца и его представителя о возможности иного результата голосования, а именно в пользу административного истца, при отсутствии вышеуказанных незаконных агитаций носят предположительный характер и ничем не подтверждены.

При этом, суд отмечает, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Таким образом, судом установлено, что существенных нарушений избирательного законодательства, не позволяющих выявить действительную волю избирателей и влекущих за собой признание итогов голосования недействительными, допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Шашкова Александра Васильевича к Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области об отмене постановления № 116/641 от 09.09.2019 о результатах выборов депутата Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 и признании результатов выборов по данному избирательному округу недействительными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019