Решение по делу № 2-3183/2019 от 05.07.2019

Дело № 2-3183/2019

24RS0017-01-2019-002694-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года                                                                                 г. Красноярск

    Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

    при секретаре Меркуловой В.В.,

    с участием представителя истца Деминой Е.Ю.,

    с участием представителя ответчика Ташлыковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Натальи Владимировны к управлению социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Красноярска о назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Н.В. обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Красноярска о назначении пособия. Требования мотивированы тем, что истец является матерью несовершеннолетней Филипповой М.В., 28.06.2017 года рождения, а также Старостенко Л.В., 23.09.2006 года рождения. Истец не трудоустроена, в связи с чем после рождения Филипповой М.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет, на что был получен отказ, так как на момент обращения право на возмещение пособия утрачено. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством РФ за соответствующий период. Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность восстановления срока для обращения о назначении пособия. Указывает, что срок был ею пропущен по уважительной причине, в связи с наличием психического заболевания и нахождения на стационарном лечении, а также в связи с необходимостью ухода за старшим ребенком, у которого также имеется ряд заболеваний. На основании изложенного просит восстановить Филипповой Н.В. срок для обращения в УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении Филипповой М.В., 28.06.2017 года рождения, а также с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, назначить истцу указанные пособия.

В судебное заседание Филиппова Н.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя Демину Е.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>0), которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что несовершеннолетняя Филиппова М.В. с момента рождения постоянно проживает совместно с матерью в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирована, также девочка наблюдается в поликлиники по месту жительства матери, была зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. К ответчику с заявлением о назначении пособия истец обратилась после регистрации ребенка по месту жительства, но ей было отказано ввиду пропуска срока. Указанный срок, равно как и срок для регистрации ребенка по месту жительства, был ею пропущен по уважительным причинам, а именно в связи с наличием психического заболевания и периодического прохождения лечения в стационаре.

Представитель ответчика Ташлыкова Е.М. (доверенность от 19.01.2019 № 1) против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения, указала, что на ответчике лежит обязанность только по назначению пособий, выплата пособий относится к полномочиям КГКУ «Центр социальных выплат Красноярского края» (переименовано в ККУ «Управление социальной защиты населения»). При этом пособие назначается с момента регистрации ребенка по месту жительства совместно с матерью, Филиппова М.В. была зарегистрирована по месту жительства матери только 14.09.2019, а с заявлением о назначении пособия обратилась 19.06.2019. Кроме того, истцом пропущен предусмотренный законом шестимесячный срок для обращения с заявлением о назначении пособия.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что участники процесса, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в силу ст. ст. 167 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также порядок назначения указанных пособий.

Статьей 3 данного закона предусмотрены выплаты лицам, имеющим детей, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 11 данного закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно абзацу седьмому ч. 1 ст. 13 данного закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период (абз. 2 ст. 17.2 закона).

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

Согласно п. 25 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В соответствии с пп. «к» п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется, среди прочего, документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Согласно пп. «д» п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях);

Подпунктом «в» п. 45 Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

Согласно пп. «в» п. 46 данного Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (абз. 1 п. 80 Порядка).

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период (абз. 2 п. 80 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2007 № 74 утвержден перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к которым отнесено повреждение здоровья (п. 5 перечня).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Филиппова Н.В. приходится матерью несовершеннолетней Филипповой М.В., 28.06.2017 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. В графе «отец» в свидетельстве о рождении Филипповой М.В. стоит прочерк.

Филиппова Н.В. не трудоустроена, зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ФЛС и ответчиком не оспаривалось.

Филиппова М.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, 14.06.2019, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

19.09.2019 истец обратилась в УСЗН администрации г. Красноярска с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, на что ей 21.06.2019 дан ответ № 1099 об отказе в назначении пособия ввиду непредоставления документов о совместном проживании со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет, также указано, что на момент обращения право на возмещение пособия утрачено.

Как следует из ответа КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» ребенок Филиппова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>. Прикреплена и наблюдалась в поликлинике № 3, участок № 7 с рождения. Участковым педиатром осуществлялся осмотр ребенка, как в поликлинике, так и на дому. На грудном вскармливании ребенок находился до 3 месяцев. Ребенок на дому осматривался в присутствии матери ребенок Филипповой Н.В. и бабушки ребенка. При осмотрах ребенка на дому врач педиатр отмечает, что поведение матери не соответствовало ситуации (на вопросы педиатра мать отвечала не по существу, не могла ответить на вопросы о фамилии ребенок, кто отец ребенка). На учете в женской консультации по беременности не состояла, родового сертификата не имеет.

Согласно ответу КГБУЗ «ККПНД №» Филипповой Н.В. выставлен диагноз <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности сроком на один год, истец находилась на лечении в условиях круглосуточного стационара в период 22.01.2015-06.03.2015, 17.08.2017-27.10.2017, 11.08.2018-30.10.2018, 03.04.2019-07.06.2019.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что с момента рождения дочери 28.06.2017 истец с ребенком фактически проживали по адресу: <адрес>, без оформления регистрации по месту жительства.

В данной связи, учитывая факт совместного проживания ребенка с матерью с момента рождения, у истца возникло право на получение единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

В данной связи, учитывая дату рождения ребенка 28.06.2017, срок для обращения за получением единовременного пособия по случаю рождения ребенка истек 28.12.2017, а срок для обращения за назначением пособия по уходу за ребенком до полутора лет истек 28.06.2019, и на момент обращения истца к ответчику пропущен не был.

Также суд принимает во внимание, что срок для обращения за получением единовременного пособия по случаю рождения ребенка пропущен истцом по уважительной причине, а именно ввиду имеющегося у истца психического заболевания «параноидная шизофрения» и периодического прохождения лечения в условиях круглосеточного стационара, в том числе в спорный период с 17.08.2017 по 27.10.2017, а также 11.08.2018 по 30.11.2018, с 03.04.2019 по 07.06.2019.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Филипповой Н.В. подлежат удовлетворении путем возложения на УСЗН администрации <адрес> обязанности по назначению Филипповой Н.В. единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с момента рождения ребенка Филипповой М.В., 28.06.2017 года рождения.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой Натальи Владимировны удовлетворить.

Возложить на управление социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Красноярска обязанность назначить Филипповой Наталье Владимировне единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с момента рождения ребенка Филипповой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Л.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2019.