Решение по делу № 2а-454/2019 от 22.05.2019

Дело №а-454/2019

                 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года                             <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шихгереева Г.И.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному образованию «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействие по непринятию решения о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка из числа свободных от обременения земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав поселения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка,

с участием административного истца - ФИО1 и его представителя адвоката ФИО3 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

                        УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Муниципальному образованию «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее МО «<адрес>») о признании незаконным бездействие МО «<адрес>» по непринятию решения о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка из числа свободных от обременения земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав поселения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка.

Административный иск мотивирован тем, что после принятия ДД.ММ.ГГГГ Табасаранским районным судом Республики Дагестан по его иску к Администрации МО СП «<адрес>» о признании права аренды земельного участка решения об отказе в его иске, он неоднократно обращался с заявлением о выделении ему в аренду иного свободного участка, после отказов он обратился за содействием в Минсельхоз Республики Дагестан и после полученных разъяснений повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении сведений и о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка из числа свободных от обременений земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав поселения.

    Ввиду неоднократных отказов в принятии решения о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка, отказе предоставить сведения о занятости конкретного земельного участка, отсутствии помощи от администрации МР «<адрес>», он вынужден обратиться в суд, поскольку согласно публичных данных Росреестра в составе свободных от обременений земель сельскохозяйственного назначения поселения такие земли имеются и правовых оснований для отказа ему не усматривается.

    В судебном заседании административный истец и его представитель заявили, что ими административный иск поддерживается, а административный истец заявил, что он обращался к главе администрации МО «<адрес>», чтобы ему выделили земельный участок для посадки виноградника, однако глава ему не показывает плодородный земельный участок, где вырастить виноградник, а показывает неплодородный земельный участок, и по его мнению имеются свободные плодородные земельные участки сельскохозяйственного пользования, однако глава не хочет их ему показывать и предоставлять. В то же время он суду пояснил, что он сам главе не показывал конкретного земельного участка из не занятых земельных участков, входящих в состав земель поселения.

    Административный ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, предварительно суду представил копию ответа на заявление ФИО1, а также копии правоустанавливающих документов на земельные участки жителей поселения.

    Суд не усматривает необходимости обязательного участия представителя органа местного самоуправления в судебном заседании.

    Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходить к следующему

    Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким правом воспользовался административный истец ФИО1

Из материалов дела следует, что он обратился к главе администрации МО СП «<адрес>» с заявлением о выделении ему земельного участка площадью 2 га для посадки (перепосадки имеющегося) виноградника в аренду сроком на 49 лет из земель сельхозназначения, находящихся в собственности МО СП «<адрес>», для чего прошу сформировать (образовать) участок из свободной части вышеуказанного участка, о наличии такового прошу предоставить сведения. Данное заявление главой получено ДД.ММ.ГГГГ.

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ главой МО «<адрес>» ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что предоставление такого участка невозможно, так как участок в 15 га, находящийся в собственности ММО «<адрес>» был переведен с одной категории земель в другую, а именно с земель сельхозназначения в земли населенных пунктов, с последующим выделением под индивидуальное жилое строительство для населения в 2014 году. На сегодняшний день участок с площадью 15 га земли выделены семьям нуждающимся для строительства индивидуального жилого дома. Все они оформили свои участки и на руках у них имеются зеленки и оплачивают налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Установленный законом порядок предварительного согласования предоставления земельного участка направлен на предоставление гражданину конкретного земельного участка, исходя из наличия у него права на его предоставление.

Из вышеприведенного заявления ФИО1 не следует, что он обратился к главе МО СП «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду конкретного земельного участка с приложением требуемых для рассмотрения его заявления документов.

    Поскольку у органа местного самоуправления (администрации МО СП «<адрес>») не имелось такое заявление, данный орган не мог рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем, основания для признания бездействия по непринятию решения о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка из числа свободных от обременения земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав поселения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд

                     РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Муниципальному образованию «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействие по непринятию решения о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка из числа свободных от обременения земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав поселения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

     Председательствующий                     Г.И.Шихгереев