Решение по делу № 2-3499/2017 от 15.06.2017

Дело № 2-3499/2017 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2017 года                       г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Перми Петуховой Д.А,

представителя Министерства транспорта Пермского края Суслова В.А.,

представителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края Постояна П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудымкарского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта Пермского края, о возложении обязанности обеспечить осуществление работ по оборудованию участка региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» стационарным электрическим освещением, и к Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, о возложении обязанности организовать выполнение работ по оборудованию стационарного электрического освещения на участке региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва»,

установил:

Кудымкарский городской прокурор Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству транспорта Пермского края, о возложении обязанности в срок до 31.12.2020 г. обеспечить осуществление работ по оборудованию участка региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» стационарным электрическим освещением, и к Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, о возложении обязанности в срок до 31.12.2020 г. организовать выполнение работ по оборудованию стационарного электрического освещения на участке региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки по обращению начальника ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский», было установлено, что на участках на участке региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» с 07 км.+895м. по 09 км.+ 077 м., проходящем через населенный пункт, отсутствуют стационарное электрическое освещение. Данная автомобильная дорога относятся к дорогам регионального значения и находятся в оперативном управлении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края. В ходе проверки было установлено, что данная автомобильная дорога на указанном участке, проходящем через населенный пункт – д.Тарова не соответствуют положениям ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивала.

Представитель Министерства транспорта Пермского края и представитель Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края выразили несогласие с иском прокурора.

Представитель КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края Постоян П.В., суду также пояснил, что положениям «ГОСТ 33151-2014» не предусмотрено оборудование стационарного электрического освещения за 100 метров до населенного пункта и 100 после населенного пункта.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абзацу 8 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ч.5 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 8 июля 2016 г. № 449-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и Порядка внесения изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края», автомобильная дорога ««Кудымкар-Пожва», относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Приказом Россандатрат от 23.07.2015 г. № 959-ст введен в действие ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п.4.6.2.1 которого предусмотрено, что стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.

Из представленных суду доказательств следует, что на участке региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» с 07 км.+895м. по 09 км.+ 077 м., проходящем через населенный пункт, отсутствуют стационарное электрическое освещение.

Данный факт ответчиками не оспаривается.

Доводы представителя ответчика Постояна П.В. о том, что с 01.09.2016 г. не подлежат применению положения ГОСТ Р 52766-2007 ввиду вступления в силу «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», в виду того, что данный ГОСТ не содержит сведений исключающих соблюдение требований стандартов, установленных ГОСТ Р 52766-2007, в виду чего соблюдение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 при организации стационарного электрического освещения не исключается.

В соответствии с уставом КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края данное учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере дорожной деятельности и транспорта. Предметом и целью деятельности учреждения в соответствии с п.2.2.3 организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, технических средств организации дорожного движения или других объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, на Министерство транспорта Пермского края следует возложить обязанность в срок до 31.12.2020 г. обеспечить осуществление работ по оборудованию участка региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» стационарным электрическим освещением.

На Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края следует возложить обязанность в срок до 31.12.2020 г. организовать выполнение работ по оборудованию стационарного электрического освещения на участке региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва».

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из характера спора, суд не усматривает оснований для выхода за пределы завяленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Министерство транспорта Пермского края обязанность в срок до 31.12.2020 г. обеспечить осуществление работ по оборудованию участка региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» с 07 км.+895м. по 09 км.+ 077 м. стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края обязанность в срок до 31.12.2020 г. организовать выполнение работ по оборудованию участка региональной автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» с 07 км.+895м. по 09 км.+ 077 м. стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись     С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья     С.И. Плешивцев