Решение по делу № 2-2862/2020 от 21.02.2020

УИД 11MS0004-01-2019-002155-59              Дело № 2-2862/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Рейш В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05 июня 2020 года, гражданское дело по иску Сафроновой Зинаиды Валентиновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании расходов на оплату проезда,

у с т а н о в и л:

Сафронова З.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)) о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере 61484,38 руб.

В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, выезжала на отдых за границу по маршруту ..., понесла расходы на приобретение проездных документов.

Определением мирового судьи Кутузовского судебного участка
г. Сыктывкара Республики Коми от 14.01.2020 гражданское дело было передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Истец, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика в судебном заседании участия также не принимал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, по доводам отзыва исковые требования не признал в виду нахождения места отдыха за пределами РФ.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, пенсия по старости назначена с ** ** **, проживает в ..., относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В ** ** ** года истец выезжала на отдых в ...

Истцом были приобретены авиабилеты по следующим маршрутам: ....

В соответствии со статьями 1 и 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В силу пункта 1 Правил, Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда (далее компенсация) неработающим пенсионерам к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Исходя из положений п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в частности, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что Закон № 4520-1 и утвержденные во исполнение данного Закона Правила, а также Определение Конституционного Суда РФ устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, поскольку отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №, при непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Также возмещаются расходы по проезду в отпуск и обратно на личном автомобиле. Если гражданин проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, истец имеет право на оплату компенсации расходов стоимости проезда к месту проведения отдыха (... и обратно по следующим маршрутам: ....

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха, суд, руководствуясь указанными выше Правилами приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно по территории России по указанному маршруту в общем размере 57520,52 руб. (19494,38 руб. (...) + 38026,14 руб. (41990 х 0,9056 (коэффициент ортодромитрии) (...

Таким образом, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Сафроновой З.В. подлежит взысканию сумма в размере 57520,52 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сафроновой Зинаиды Валентиновны удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Сафроновой Зинаиды Валентиновны компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 57520,52 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сафроновой Зинаиды Валентиновны – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2020 года.