Решение от 09.12.2015 по делу № 3-143/2015 (3-280/2014;) от 23.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 09 декабря 2015 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Крютченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-143/15 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТИРОС-Инвест» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТИРОС-Инвест» обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 5 земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0270407:61, 50:04:0270407:66, 50:04:0270407:67, 50:04:0270407:104, 50:04:0270407:107, расположенных в Дмитровском районе Московской области.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что владеет указанными земельными участками на праве аренды, результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение арендной платы, исчисляемой на основе кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном заявителем Отчете об оценке, получившим положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден: решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 ноября 2014 года заявление ООО «ТИРОС-Инвест», поступившее в Комиссию 15 ноября 2014 года, отклонено.

В процессе рассмотрения дела представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое было удовлетворено судом.

После получения заключения эксперта административный истец уточнил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года (дату кадастровой оценки) в экспертном заключении.

Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала измененные требования.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области представлены письменные пояснения, из которых следует, что Министерство не возражаетпротив удовлетворения уточненных требований, не оспаривает достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков.

Министерство экологии и природопользования Московской области в письменном ходатайстве просило слушать дело в отсутствие представителя Министерства.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление ООО «ТИРОС-Инвест» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Т. о. несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости может нарушать права арендатора данного земельного участка, если арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости этого земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО №4).

Судом установлено, что ООО «ТИРОС-Инвест» на основании договоров аренды, заключенных с Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области, владеет пятью земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности:

- земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270407:61 общей площадью 5950 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения многоэтажного жилого дома, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, дер. Целеево;

- земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270407:66 общей площадью 3059 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения многоэтажного жилого дома, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, дер. Целеево;

- земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270407:67 общей площадью 4414 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения многоэтажного жилого дома, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, дер. Целеево;

- земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270407:104 общей площадью 7656 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и строительства многоэтажной жилой застройки с подземно-надземными автостоянками и объектами инженерной инфраструктуры, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, дер. Целеево;

- земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270407:107 общей площадью 3192 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и строительства многоэтажной жилой застройки с подземно-надземными автостоянками и объектами инженерной инфраструктуры, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, дер. Целеево.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду договорами аренды земельных участков (т. 1 л. д. 34-37, 42-46, 48-51, 56-60, 62-65, 71, 79, 83, 89-92, 99, 107, 113-116, 124, 130).

Из представленных документов усматривается, что для ООО «ТИРОС-Инвест» арендная плата за указанные земельные участки исчисляется исходя из кадастровой стоимости данных земельных участков.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области – по состоянию на 01 января 2013 года.

Распоряжением №566-РМ кадастровая стоимость арендуемых административным истцом земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2013 года в размере:

- с кадастровым номером 50:04:0270407:61 – 36070566,00 рублей;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:66 – 18544514,52 рубля;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:67 – 26758903,92 рубля;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:104 – 41259255,84 рублей;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:107 – 17202134,88 рубля.

Указанное обстоятельство подтверждено представленными суду кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельных участков (т. 1, л. д. 16, 33, 47, 88, 112).

Согласно заключению эксперта № 040/11/2015-ЭЗ от 03 ноября 2015 года Некоммерческого партнерства «Деловой союз судебных экспертов» Ворончихина Д.В., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года установлена размере:

- с кадастровым номером 50:04:0270407:61 – 17119607,75 рублей;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:66 – 8827138,81 рублей;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:67 – 12719821,15 рубль;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:104 – 21990310,43 рублей;

- с кадастровым номером 50:04:0270407:107 – 9209696,29 рублей.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос.

Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд полагает установленную в экспертном заключении рыночную стоимость земельного участка достоверной.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами, в том числе Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области, не оспорены.

При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами в размере рыночной равной, определенной в экспертном заключении, - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае заявление ООО «ТИРОС-Инвест» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию 05 ноября 2014 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:04:0270407:61, 50:04:0270407:66, 50:04:0270407:67, 50:04:0270407:104, 50:04:0270407:107, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:04:0270407:61 ░░░░░ ░░░░░░░░ 5950 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░░░ 17119607,75 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 75 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:04:0270407:66 ░░░░░ ░░░░░░░░ 3059 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░░░ 8827138 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 81░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:04:0270407:67 ░░░░░ ░░░░░░░░ 4414 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░░░ 12719821 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ 15 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:04:0270407:104 ░░░░░ ░░░░░░░░ 7656 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░░░ 21990310 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 43 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:04:0270407:107 ░░░░░ ░░░░░░░░ 3192 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░░░ 9209 696 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 29 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2007 ░░░░ №221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░