Решение по делу № 5-32/2016 от 29.02.2016

Материал № 5- /16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Вуктыл 29 февраля 2016 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Сурганов О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Джомахмадова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении: Джомахмадова А. М., <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8.ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Джомахмадова А.М. составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что Джомахмадов А.М., являясь иностранным гражданином <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес> нарушении режима пребывания без постановки на миграционный учет, документов, послуживших основанием для постановки на миграционный учет не имеет и уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Джомахмадов А.М. в судебном заседании пояснил, что с протоколом о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8.ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласен.

Заслушав пояснения Джомахмадова А.М., исследовав представленный материал, суд считает, что Джомахмадов А.М.. при вышеуказанных обстоятельствах совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям ст.2 вышеуказанного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вина Джомахмадова А.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> на имя Джомахмадова А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., миграционной картой серии № №, уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Джомахмадова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором тот указал, что границу без разрешения проживает в РФ с декабря 2014 года; справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РК в <адрес> о том, что Джомахмадов А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, документов для постановки на миграционный учет, разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, не имеет.

Поскольку Джомахмадов А.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации и находится в Российской Федерации без правовых оснований, то он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Джомахмадова А.М. суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Джомахмадова А.М., судом не установлено.

Вместе с тем суд учитывает следующие обстоятельства. Согласно свидетельства о заключении № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Джомахмадов А.М. состоит в браке с В.Р., являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии со свидетельствами о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, В.Р. имеет детей: А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и М.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., на свое отцовство в отношении которых Джомахмадов А.М. указал в судебном заседании. Согласно свидетельства о рождении № № выданным ДД.ММ.ГГГГ В.Р. и Джомахмадов А.М. имеют сына – И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В силу положенийст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти леи со дня административного выдворения, за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Джомахмадова А.М. на уважение семейной жизни.

Постановлением от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица. привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Наличие установленных причин и условий совершения административного правонарушения с учетом выраженной правовой позиции позволяет сделать вывод о том, что том, что в данном случае с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Джомахмадову А.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушает право уважения личной и семейной жизни Джомахмадова А.М.

Принимая во внимание выраженную в Постановления Конституционного Суда РФ и вышеприведенную Правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить Джомахмадову А.М. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом личности правонарушителя и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Джомахмадова А. М., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты>.

Штраф подлежит зачислению в УФК по РК (УФМС России по Республике Коми) ИНН 1101486438; КПП 110101001, ГРКЦ НБ РК БИК 04 870 2001 КБК 192 116 40000 01 6020 140 счет № 4101810000000010004, ОКАТО: 87412800000, ОКТМО: 87 602 101.

Разъяснить, что в случае непредставления в 60-дневный срок сведений об уплате штрафа копия постановления о наложении административного наказания, в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет направлена судебному приставу для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, кроме того, за неуплату административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В.Сурганов