Решение по делу № 4А-33/2019 от 05.12.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№...

г. Уфа                              16 января 2019 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением дела об административном правонарушении (дело поступило 18 декабря 2018 года) жалобу Юлдашева Руслана Иршатовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юлдашева Руслана Иршатовича,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года, Юлдашев Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Юлдашев Р.И. просит отменить судебные постановления за незаконностью и необоснованностью, в связи с не извещением его защитника о времени и месте рассмотрения жалобы судьей районного суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2018 года дело по жалобе на постановление мирового судьи назначено к рассмотрению на 15 октября 2018 года, определено известить лиц, участвующих в деле (л.д. 151). Судебное заседание отложено на 29 октября 2018 года (л.д. 153).

29 октября 2018 года жалоба рассмотрена судьей районного суда в отсутствие Юлдашева Р.И.    

Судья, рассматривая жалобу в отсутствие Юлдашева Р.И., мотивировал возможность ее рассмотрения в отсутствие привлекаемого лица наличием сведений о его извещении надлежащим образом. Основания для рассмотрения дела в отсутствие Юлдашева Р.И. у судьи имелись, поскольку в деле имеются сведения об извещении Юлдашева Р.И. судебной повесткой, направленной ему и врученной по месту его жительства (л.д. 155).

Вместе с тем судья не известил о времени и месте рассмотрения жалобы защитника Гайнизаманова Э.И., нотариальная доверенность на имя которого на защиту интересов Юлдашева Р.И. приложена к материалам дела (л.д. 55).

С таким решением судебной инстанции согласиться нельзя ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

    Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Данное право служит для этих лиц гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав - на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45), на судебную защиту (статья 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123) - и находится во взаимосвязи с ними.

    В соответствии со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

    Из статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации следует, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права вышеуказанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ходе производства по настоящему делу порядок рассмотрения жалобы судьей районного суда в отсутствие защитника был нарушен, поскольку Юлдашеву Р.И., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была обеспечена реализация его конституционного права на получение юридической помощи.

Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо принять меры по надлежащему извещению Юлдашева Р.И. и его защитника, дать надлежащую оценку доводам жалобы и в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу Юлдашева Р.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Юлдашева Руслана Иршатовича возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан         п/п     З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Еникеева Л.Б.

федеральный судья Фахрутдинова Р.Ф.