Решение по делу № 2-2717/2015 от 07.09.2015

                                 К делу № 2-2717/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2015 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Шуткиной О.В.

при секретаре – Молочинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» о признании незаконным бездействия в части необеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Геленджика в интересах муниципального образования город-курорт Геленджик обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» о признании незаконным бездействия в части необеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о защите прав потребителей. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой города Геленджика проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации стоянки для задержанных транспортных средств муниципального казенного учреждения «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик». В ходе проверки установлено, что стоянка задержанных транспортных средств расположена по адресу<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № эксплуатируется муниципального казенного учреждения «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» на праве оперативного управления. При эксплуатации стоянки для задержанных автотранспортных средств муниципальным казенным учреждением «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» выявлены следующие нарушения:

- отсутствует покрытие пола материалами, стойкими к воздействию нефтепродуктов;

- не обозначены пути движения автомобилей ориентирующими водителя указателями;

- транспортные средства расположены не в соответствии с установленными минимальными размерами мест хранения автомобилей;

- стоянка задержанных транспортных средств не обеспечена запасом воды для наружного пожаротушения;

- стоянка задержанных транспортных средств не оснащена буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 автомобилей;

- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности;

- персонал не прошел обучение пожарно-техническому минимуму;

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность;

- не доукомплектованы пожарные щиты необходимым инвентарем;

- отсутствует информационный стенд, на котором должна быть расположена необходимая информация, предусмотренная законодательством о защите прав потребителей;

- отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра с охватом 100% работников предприятия;

- не разработана программа производственного лабораторного контроля предприятия в целом;

- стоянка задержанных транспортных средств не обеспечена контрольно-пропускным пунктом и круглосуточной охраной;

- на стоянке выявлено хранение транспортных средств и мототехники, помещенных без соблюдения требований ст.27.13 КоАП РФ и без соответствующего постановления следователя (дознавателя).

Считает, что данные нарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем просит признать бездействие муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» в части необеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о защите прав потребителей при эксплуатации стоянки задержанных транспортных средств, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать муниципальное казенное учреждение «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» устранить в полном объеме допущенные нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Геленджика Зиненко А.А. требования уточнил, просил признать бездействие муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» в части не обеспечения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации стоянки задержанных транспортных средств, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным, обязать муниципальное казенное учреждение «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» устранить в полном объеме допущенные нарушения действующего законодательства:

- обеспечить покрытие пола материалами, стойкими к воздействию нефтепродуктов;

-    расположить транспортные средства в соответствии с установленными минимальными размерами мест хранения автомобилей;

-    обеспечить стоянку задержанных транспортных средств контрольно-пропускным пунктом, поскольку в остальной части требований нарушения устранены.

В судебное заседание представитель ответчика - заместитель руководителя муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик», исполняющий обязанности руководителя муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» Беляев М.В. на основании распоряжения исполняющего обязанности главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.10.2015 года явился, согласился с исковыми требованиями с учетом их уточнения, при этом пояснил, что нарушения устраняются по мере поступления финансовых средств, со стороны учреждения прилагаются все необходимые усилия для приведения деятельности стоянки в соответствие. Просил возобновить эксплуатацию стоянки задержанных транспортных средств, при вынесении решения полагался на усмотрение суда, указав при этом, что стоянка задержанных транспортных средств контрольно-пропускным пунктом оборудована, однако доказательств в судебное заседание не представлено.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Гребенник И.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование возражений пояснил, что большая часть нарушений была устранена. Требование обеспечить покрытие пола материалами, стойкими к воздействию нефтепродуктов заявлено необоснованно, поскольку оно относится к помещениям, которые расположены в зданиях и строениях, в данном случае стоянка представляет собой открытую территорию и имеет покрытие, которое в случае загрязнения нефтепродуктами может быть убрано и засыпано новым щебеночным покрытием. Кроме того, имеются фотоматериалы, подтверждающие наличие контрольно-пропускного пункта на стоянке, которые ответчиком могут быть представлены.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в судебное заседание не явился, в заявлении от 17.11.2015 года информирует о том, что муниципальным казенным учреждением «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» устранены нарушения санитарного законодательства на стоянке задержанных транспортных средств, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица – начальник отдела надзорной деятельности г.Геленджика на основании доверенности Горбунов А.В. явился, в разрешении иска прокурора г.Геленджика полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, стоянка задержанных транспортных средств расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – размещение стоянки задержанных транспортных средств, кадастровый №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному учреждению «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Муниципальное казенное учреждение «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

Пунктом 2.1. Устава муниципального казенного учреждения «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик», утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что учреждение создано в целях обеспечения функционирования специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

Прокуратурой города Геленджика проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации стоянки для задержанных транспортных средств муниципального казенного учреждения «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик».

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации стоянки для задержанных автотранспортных средств муниципальным казенным учреждением «Аварийно-Спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отсутствует покрытие пола материалами, стойкими к воздействию нефтепродуктов; транспортные средства расположены не в соответствии с установленными минимальными размерами мест хранения автомобилей; стоянка задержанных транспортных средств не обеспечена контрольно-пропускным пунктом, что подтверждается письмами начальника отдела надзорной деятельности г.Геленджика А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

В судебном заседании достоверно установлено, что муниципальным казенным учреждением «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» нарушены: п. 5.21 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», утвержденного постановлением Госстроя России от 19.11.1999 № 64, п. 5.1.20 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/9, а именно отсутствие покрытия пола автостоянки стойкого к воздействию нефтепродуктов.

В нарушение п. 5.25 СНиП 21-02-99, а также п. 5.1.5 СП 113.13330.2012, не выдержаны минимальные размеры мест хранения автомобилей.

Кроме того, в соответствии с ст.5 Закона Краснодарского края «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств» от 04.06.2012 года №25-08-КЗ, хранение задержанных транспортных средств осуществляется на специализированной стоянке, которая должна быть оборудована контрольно-пропускным пунктом и ограждениями, обеспечивающими ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц, что муниципальным казенным учреждением «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» выполнено не было.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в судебном заседании не представлено допустимых доказательств, опровергающих доводы и требования истца, напротив, с выявленными нарушениями ответчик согласился.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что выявленные нарушения угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров, заявленные прокурором г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц исковые требования к муниципальному казенному учреждению «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: