Решение по делу № 2а-1536/2019 от 04.09.2019

Дело № 2а-1536/2019

11RS0002-01-2019-002569-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 13 сентября 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего Солодиловой Е. Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием прокурора Шуткиной А.В.

административного истца Крайнова А. Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крайнова Андрея Эвальдовича к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Воркуте о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Крайнов А. Э. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.Воркуте о досрочном прекращении административного надзора, обосновав требования тем, что за период нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока административного надзора) он не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, выполняет обязанности, установленные федеральным Законом об административном надзоре.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснил, что имеет на иждивении троих малолетних детей. Проверки в ночное время создают неудобства для семьи.

Представитель административного ответчика в письменном отзыве возражал против удовлетворения искового заявления, считая прекращение административного надзора в отношении Карйнова А. Э. преждевременным. Просил рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Прокурор возражал против удовлетворения иска, однако полагал возможным снятие ограничения в виде запрета пребывания в жилом помещении в ночное время.

На основании ч. 5 ст. 272 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено без участия представителя ОМВД по г. Воркуте РК.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 федерального закона от 06.04.2011N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 указанного Закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64 - ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В силу ч. 3 ст.9 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

По смыслу приведенных норм права, целью установления административного надзора является предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на административного ответчика профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приговором Воркутинского городского суда РК от 27.08.2003 по делу № 1-453/2003 Крайнов А. Э. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на двенадцать лет.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 23.10.2014 по делу № 2-1105/2014 над Крайновым А. Э. установлен административный надзор сроком на восемь лет, с ограничениями в виде: запрещения пребывания в ресторанах и ночных клубах в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без согласования с органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без согласования с органов внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора Крайнову Э. В. по решению суда исчисляется со дня его постановки на учет в органе в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из судебного решения от 23.10.2014 следует, что за время отбывания наказания Крайнов А. Э. допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 поощрения (л.д. 13), за время отбывания наказания характеризуется в основном отрицательно, дважды был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрялся за активное участие в воспитательных мероприятиях, но также неоднократно допускал нарушения порядка, неоднократно водворялся в ШИЗО за употребление спиртных напитков, принимает участие в общественной жизни отряда и колонии (л.д. 14).

Согласно справке ОУУПиПДН ОМВД России по г. Воркуте от 05.09.2019, КрайновА.Э. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Воркуте с 30.03.2015.

Из справки участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Воркуте от 12.09.2019 следует, что Крайнов А. Э. проживает по адресу <адрес> За время проживания по указанному адресу, в отношении гр. Крайнова А.Э. и членов его семьи в адрес УПП «Центральный» жалоб от жильцов соседних квартир, а также управляющей компании не поступало. К административной ответственности в течении календарного года не привлекался. С сотрудниками полиции при общении вежлив и корректен. Характеризуется положительно.

Согласно производственной характеристике с места работы Крайнов А. Э. он работает в СП «Заполярная дистанция пути» ООО «СеверПутьСтрой» с 03.08.2015г. по настоящее время в должности монтер пути пятого разряда. За время работы зарекомендовал себя как дисциплинированный и грамотный работник. Поставленные перед ним производственные задачи выполняет в срок и с высоким качеством. Тактичен и вежлив, пользуется уважением коллег. За время работы нарушений трудовой и производственной дисциплины не имел.

Согласно справкам ОУУПиПНД ОМВД по г. Воркуте и ГИАЗ ОМВД по г. Воркуте за время нахождения под административным надзором Крайнов А. Э. дважды был привлечен к административной ответственности: 08.04.2016 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), 06.07.2018 по ст. 19.24 КоАП, нарушение возложенных на него административных ограничений и обязанностей допустил один раз, штрафы оплатил.

Административный истец имеет семью, состоит в браке, имеет двоих малолетних детей и фактически занимается воспитанием сына супруги.

Однако Доводы истца о его праве, предусмотренном законом, на досрочное прекращение административного надзора, не являются безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку для положительного решения вопроса требуется совокупность условий, характеризующих истца, и достижение положительного воздействия мер профилактического характера. Изложенное не препятствует административному истцу реализовывать право на обращение в суд с иском о частичной отмене административных ограничений.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении Крайнова А. Э. не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задач административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.179,180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Крайнову Андрею Эвальдовичу к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Воркуте о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 23.10.2014 – отказать.

Разъяснить административному истцу, что повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в мотивированной форме – 13.09.2019.

Председательствующий                 Е. Ю. Солодилова